Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 мая 2017 г. по делу N 33-2163/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 11 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе Забоевой Любови Владимировны на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 февраля 2017 года, которым выселена Забоева Л.В. из квартиры "Адрес обезличен" и обязана Забоева Л.В. передать квартиру "Адрес обезличен" администрации МО ГО "Сыктывкар",

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения ответчика Забоевой Л.В., заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с иском к Забоевой Л.В. о выселении из кв. "Адрес обезличен" и обязании передать данное жилое помещение.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, указывая о его незаконности и необоснованности.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции не участвовал. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" является муниципальной собственностью и относится к помещениям маневренного жилищного фонда.

Решением ... суда ... от "Дата обезличена" Забоева Л.В. выселена из спорного жилого помещения.

Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Забоевой Л.В. разрешено временное проживание в этом же жилом помещении сроком на ... года.

"Дата обезличена" с Забоевой Л.В. заключен договор временного пользования жилым помещением.

"Дата обезличена" истец обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" в заключении договора социального найма истцу отказано в связи с тем, что занимаемое жилое помещение относится к маневренному жилищному фонду.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 92, 95 и 106 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. При этом суд исходил из того, что срок действия договора временного пользования жилым помещением истек, а иных оснований, влекущих сохранение за Забоевой Л.В. права пользования жилым помещений маневренного фонда, не имеется.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В силу ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, законодатель не закрепил исчерпывающий перечень лиц, которым может быть предоставлено помещение маневренного фонда, поскольку предусмотреть все случаи, с возникновением которых граждане утрачивают возможность фактически пользоваться помещениями, перечислить не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Согласно ч. 3 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В обоснование своих исковых требований администрация МО ГО "Сыктывкар" указывает на то, что ответчик проживает в жилом помещении без законных оснований, так как срок договора истек.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что жилое помещение для проживания Забоевой Л.В. было предоставлено в связи с ее нуждаемостью в жилье, фактически ответчик проживает в жилом помещении более ... лет, несет расходы по оплате жилой площади и коммунальных услуг, иного жилья не имеет.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм жилищного законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения по пользованию жилым помещением маневренного фонда на основании п. 4 ст. 95 Жилищного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что основания, по которым ответчику было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, в настоящее время не изменились, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения Забоевой Л.В. из занимаемого жилого помещения и передаче помещения администрации МО ГО "Сыктывкар".

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 февраля 2017 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Отказать администрации МО ГО "Сыктывкар" в иске к Забоевой Л.В. о выселении и обязании передать жилое помещение.

Председательствующий

Судьи