Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 мая 2017 г. по делу N 33-2645/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.

судей Ауловой Т.С. и Ошманкевича Р.А.

при секретаре Мельниковой А.В.

рассмотрела в судебном заседании 4 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе Реслера А.Г. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2017 года, по которому постановлено:

Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Ухта" - удовлетворить.

Обязать Реслера ... произвести снос строений: теплицы, ограждения, расположенных на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода - отвода "Микунь-Сыктывкар".

Взыскать с Реслера ... в пользу ООО "Газпром трансгаз Ухта" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения Реслера А.Г., представителя ООО "Газпром трансгаз Ухта" Шибаевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов обратилось в суд с иском к Реслеру А.Г. об обязании произвести снос строений: теплицы, ограждения, расположенных на земельном участке ... , а также взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, так как расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода "Микунь-Сыктывкар", что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Реслер А.Г., его представитель, исковые требования не признали.

Управление Росреестра по Республике Коми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", СТ "Коммунальник-1", Администрация МО ГО "Сыктывкар" участия в судебном разбирательстве не принимали, о времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим способом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Судом требования ООО "Газпром трансгаз Ухта" удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Реслер А.Г. решение суда просит отменить, указывая, что судом сделан необоснованный вывод о нарушении им требований закона при возведении теплицы и ограждения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Удовлетворяя требования суда, суд сделал вывод, что теплица и ограждения, расположенные на земельном участке, который в настоящее время находится в собственности Реслера А.Г., возведены с нарушением требований о безопасности магистральных газопроводов, так как расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода, что создает реальную угрозу эксплуатации газопровода.

Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

В целях безопасности жизни людей и защиты зданий, сооружений, городов, населенных пунктов, дачных поселков в случае аварийных ситуаций устанавливаются зоны с особыми условиями использования земельных участков.

Границы зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ).

СНиП 2.05.06-85* установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 составляет 150 м.

На участке N ... , собственником которого является Реслер А.Г., согласно акту обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода "Микунь-Сыктывкар" от 05.07.2016г расположены:

- теплица на расстоянии 127,2 м. до оси газопровода;

- ограждение деревянное на расстоянии 123,4 м. до оси газопровода.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Как следует из материалов дела, в 1968г. в связи с планированием строительства газопровода "Микунь-Сыктывкар" произведены изыскания к проектному заданию, из отчетов которого следовало, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода "Микунь-Сыктывкар" длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу, не имелось.

14.01.1971г. решением N 23 исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся Микуньскому РУССГ и ГП "Севергазцентр" (ныне Микуньское ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Ухта") предоставлен земельный участок для строительства газопровода и отвода в постоянное пользование по всей длине трассы.

30.09.1971г. газопровод "Микунь-Сыктывкар" давлением 52 кгс/кв. см, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний.

Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейное производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО "Газпром трансгаз Ухта) силами которого было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками, информирующими о нахождении газопровода и с указанием его характеристик.

В соответствии с нормами проектирования застройки садоводческого товарищества, зданий и сооружений, утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР N 404 от 11.12.1985г. застройка территории садоводческого товарищества должна быть осуществлена только в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки садоводческого товарищества. При этом расстояния между зданиями и сооружениями и от них до границ участков следует принимать согласно требованиям соответствующих СНиП.

СНиП 2.05.06-85* установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 составляет 150 м.

В соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод-отвод "Микунь-Сыктывкар" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода. В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний от оси газопровода равная 150 м с каждой стороны.

Аналогичные ограничения установлены "Правилами охраны магистральных трубопроводов", утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России N 9 от 22.04.1992г. СНиП 11-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", а затем СНиП 2.05.06-85.

Согласно Правилам охраны магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. N 314 любое строительство в охранной зоне и зоне минимальных расстояний категорически запрещено.

На основании ст.32 Федерального закона от 31.03.1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" граждане, нарушившие правила охраны магистральных трубопроводов, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств лиц, допустивших нарушения.

Согласно свидетельству о регистрации А25-00261 газопровод-отвод "Микунь-Сыктывкар" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО "Газпром трансгаз Ухта" как участок магистрального газопровода Микуньского ЛПУМГ.

В соответствии с п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992г. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. N 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Участок ответчика продолжает находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускается.

Данные строения, принадлежащие ответчику, были возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений (ВУСН 43-85), Правил охраны магистральных трубопроводов - расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода "Микунь-Сыктывкар", установленной СНиП 2.05.06-85* и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям ст.304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод "Микунь-Сыктывкар" принадлежит на праве собственности ОАО "Газпром". Последним по договору аренды N 01/1600-Д-21/15 от 30.11.2015г. это имущество предоставлено в пользование ООО "Газпром трансгаз Ухта" за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

Согласно п.1, 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 названной статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст.222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Учитывая, что расположенные на земельном участке ... строения были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд сделал правильный вывод, что на эти строения распространяются положения ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос.

Доводы апелляционной жалобы соответствуют позиции ответчика в суде первой инстанции, которая были проверена в полном объеме и правомерно признана несостоятельной.

Апелляционная инстанция полностью согласна с правовым и фактическим обоснованием законности требований ООО "Газпром трансгаз Ухта", в связи с чем оснований для отмены решения суда по мотивам, изложенным в жалобе, не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Реслера ... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: