Решение Хабаровского краевого суда от 03 мая 2017 г. по делу N 12-215/2017

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО "РЖД" Долганова С.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), юридический адрес: "адрес",

установил:

Постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора от 09 февраля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "РЖД". Данное постановление направлено для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06 марта 2017 года ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, выразившееся в том, что начальники железнодорожных вокзалов станций Владивосток, Уссурийск, Гродеково, Ружино, Хасан, Сибирцево, Спасск-Дальний, Дальнереченск, Арсеньев, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, не аттестованы в соответствии с требованиями действующего законодательства о транспортной безопасности, чем нарушен п.5.13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 08 февраля 2011 года N 43 (далее - Требования).

Защитник ОАО "РЖД" Долганов С.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что ни одна аттестующая организация провести аттестацию сотрудников ОАО "РЖД" не может; привлечение к административной ответственности за повторное правонарушение незаконно.

В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" Грама А.Н. поддержала доводы жалобы.

Законный представитель юридического лица, защитник Долганов С.В., заместитель Приморского транспортного прокурора Демидо Е.В., должностное лицо Ространснадзора Ломов Н.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.5.13 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 31 января 2017 года в ходе проведения проверки установлено, что приказом начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО "РЖД" от 31 октября 2016 года N ДВРДЖВ - 278 "О назначении ответственных лиц за организацию обеспечения транспортной безопасности в Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов" начальники железнодорожных вокзалов станций Владивосток, Уссурийск, Гродеково, Ружино, Хасан, Сибирцево, Спасск-Дальний, Дальнереченск, Арсеньев назначены ответственными за обеспечение транспортной безопасности.

Вместе с тем, ОАО "РЖД" не приняты меры по аттестации указанных в приказе лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства о транспортной безопасности.

Факт повторного неисполнения юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-5); приказом начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО "РЖД" от 31 октября 2016 года N ДВРДЖВ - 278 "О назначении ответственных лиц за организацию обеспечения транспортной безопасности в Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов" (л.д.15, 17); постановлением от 01 августа 2016 года о назначении ОАО "РЖД" административного штрафа по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ (л.д.34-39).

Довод жалобы защитника о том, что ни одна аттестующая организация провести аттестацию сотрудников ОАО "РЖД" не может, опровергается ответом и.о. руководителя Росжелдор от 25 августа 2016 года N ВЧ-31/5269-ис, согласно которому в период с 01 января 2016 года по 06 мая 2016 года, а также после 11 августа 2016 года у Росжелдора имелась возможность организовать и провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ОАО "РЖД".

Довод жалобы о незаконном привлечении к административной ответственности за повторное правонарушение, был предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнут им по мотивам принятого решения, с которым следует согласиться.

У юридического лица имелась возможность обеспечить требования в области транспортной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лицу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Поводов для отмены постановления по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, а жалобу его защитника Долганова С.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина