Решение Хабаровского краевого суда от 02 мая 2017 г. по делу N 12-218/2017

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Беседина М.А. на постановление судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 20 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Беседина М.А., "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 20 марта 2017 г. Беседин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Беседин М.А. признан виновным в том, что являясь организатором публичного мероприятия - митинга, 15 марта 2017 г. в 08 часов 41 минуту разместил общедоступным способом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте "ВКонтакте" в виртуальной встрече "Требуем ответов на улицах г.Хабаровска! Приходи сам и приводи друзей!" предварительную агитацию среди граждан, сообщая им в том числе о месте, времени и цели проведения публичного мероприятия, назначенного на 14 часов 26 марта 2017 г. в г.Хабаровске. При этом уведомление о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления подано 15 марта 2017 г. и на момент совершения правонарушения место и время проведения митинга с администрацией г.Хабаровска согласовано не было.

Таким образом, Бесединым М.А. было нарушено требование ст.10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон), согласно которой, предварительная агитация среди граждан организатором публичного мероприятия возможна только после его согласования.

Беседин М.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить в виду того, что судом первой инстанции были не в полной мере исследованы доводы Беседина М.А.

Беседин М.А. на рассмотрение жалобы не явился, по почте направил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы по причине его отсутствия в г.Хабаровске, в связи с вахтовым методом работы. Оснований для отложения рассмотрения жалобы не усматриваю, привлекаемое к ответственности лицо о времени рассмотрения жалобы уведомлено, присутствие Беседина М.А. при рассмотрении жалобы не признано судом обязательным, позиция заявителя изложена в жалобе и понятна, материалы дела достаточны для рассмотрения жалобы по существу. При этом отсутствие Беседина М.А. в г.Хабаровске и не возможность его присутствия при рассмотрении жалобы, а также невозможность направления своего представителя, не подтверждается объективными доказательствами.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей административного органа Толстикова П.С. и Харитоновой А.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона.

В силу ч.1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно материалам дела Бесединым М.А. не были выполнены требования Федерального закона, в части проведения агитации только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия в виде шествия и митинга.

Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина Беседина М.А. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в судебном постановлении и получивших надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, оповещение возможных участников публичного мероприятия - в отличие от предварительной агитации, которая, по смыслу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 октября 2003 г. N 15-П, имеет целью побудить граждан и их объединения принять участие в публичном мероприятии, - позволяет его организаторам заблаговременно довести до возможных участников публичного мероприятия информацию о планируемых митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, а также, в случае необходимости, о ходе согласования. Осуществляя такое оповещение, организатор публичного мероприятия вправе любым способом распространять сведения о целях, форме, заявленных месте и времени проведения, предполагаемом количестве участников и других деталях публичного мероприятия, однако эти сведения не должны содержать приглашений и призывов принять в нем участие.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что размещенная Бесединым М.А. в сети "Интернет" на сайте "ВКонтакте" в виртуальной встрече "Требуем ответов на улицах г. Хабаровска! Приходи сам и приводи друзей!" информация, а равно как и само наименование группы по своему содержанию является агитационным материалом, содержащим приглашение и призыв принять участие в митинге. При этом дальнейшие сообщения содержат в себе призыв к участию в митинге до его согласования с органом местного самоуправления, в виде размещения уведомления о проведении публичного мероприятия.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности выводов, изложенных в судебном постановлении.

Вопреки утверждению заявителя судьей районного суда полно и всесторонне исследованы приведенные Бесединым М.А. доводы.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.

Таким образом, факт совершения Бесединым М.А. административного правонарушения должным образом установлен, а доводы жалобы не содержат оснований для отмены либо изменения постановления судьи районного суда.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 20 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Беседина М.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков