Решение Хабаровского краевого суда от 10 мая 2017 г. по делу N 12-238/2017

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу инспектора (по исполнению административного законодательства) группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Хабаровскому району Штельмашенко Е.Н. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Самолова В.В.,

установил:

31 марта 2017 года участковым уполномоченным полиции ОП N 2 ОМВД России по Хабаровскому району Бельковым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Самолова В.В.

Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Самолова В.В. по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор (по исполнению административного законодательства) группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Хабаровскому району Штельмашенко Е.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что действия Самолова В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор (по исполнению административного законодательства) группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Хабаровскому району Штельмашенко Е.Н., должностное лицо ОМВД Бельков А.В. поддержали доводы жалобы.

Самолов В.В. просил оставить постановление судьи без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2017 года участковым уполномоченным полиции ОП N 2 ОМВД России по Хабаровскому району Бельковым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Самолова В.В., согласно которому Самолов В.В. 31 марта 2017 года на обочине дороги в районе 8 км Сарапульского шоссе с.Мирное Хабаровского района Хабаровского края принял участие в проведении публичного мероприятия, а именно, пикета, посвященного недовольству работы системы "Платон" (Российская система взимания платы с грузовиков, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн), а также недовольства качества автодорог, проведение пикета не было согласовано в установленном ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядке. На передней части кабины автомобиля марки VOLVO FH-TRUCK 4Х2, гос.номер N, которым управляет Самолов В.В., имелась надпись "Нет Платону".

Часть 2 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 указанной статьи.Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54).

В силу ч.1 ст.5 названного Федерального закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, а также политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона N 54 организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия, в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в установленном порядке (п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона N 54).

Как правило, публичное мероприятие проводится его организаторами, либо уполномоченными (назначенными) лицами, число которых в зависимости от вида мероприятия и количества его участников может быть различным, но их число также ограничено. Остальные лица, добровольно принимающие участие в публичном мероприятии, являются участниками.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, выражается в бездействии организатора мероприятии по уведомлению органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, а материалы дела не содержат сведений о том, что Самолов В.В. выполнял организационно-распорядительные функции по организации или проведению указанного публичного мероприятия, то судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном понимании и толковании норм права.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Поводы для отмены судебного постановления по доводам жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Самолова В.В. - оставить без изменения, а жалобу инспектора (по исполнению административного законодательства) группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Хабаровскому району Штельмашенко Е.Н. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина