Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 мая 2017 г. по делу N 33-3460/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.

судей Порохового С.П., Дорожкиной О.Б.

при секретаре Никитченко С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева В. В. к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента муниципальной собственность администрации г. Хабаровска Каун О.А. на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 15 февраля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя истца Васильевой В.В., представителя ответчика администрации г. Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Каун О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарев В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обосновании иска указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 11.12.2014 г., является собственником жилого дома, расположенного по "адрес", общей площадью 25,9 кв.м., инв. N, лит А., с кадастровым номером N. Постановлением администрации г. Хабаровска N от 09.08.2016 г. предварительно согласовано предоставление истцу земельного участка из категории "земли населенных пунктов" с кадастровым номером N площадью 1063,0 кв.м. под индивидуальный жилой дом. В соответствии с п. 2 указанного Постановления, условием предоставления земельного участка является обеспечение выполнения кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, на основании этого были произведены кадастровые работы по уточнению земельного участка по "адрес", получена выписка о земельном участке с уточнением границ. После чего, 20.09.2016 г. истец с обратился в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, предоставив необходимый пакет документов. 04.10.2016 г. Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Пономареву В.В. отказано в предоставлении земельного участка, по причине наличия разночтений в представленных документах, а именно в заявлении о предоставлении земельного участка площадь участка указана 1039 кв.м., при этом в постановлении о предварительном согласовании N от 09.08.2016 г. площадь участка указана 1063 кв.м, неудовлетворительного состояния жилого дома, расположенного на земельном участке - отсутствие окон, дверей, частично стен, присутствие обрезанного электропровода, отсутствие признаков проживания. Полагает отказ в предоставлении земельного участка незаконным, ссылаясь на то, что изменение площади спорного участка произошло при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, и составила 1039+/-6,45 кв.м., что не противоречит п.3 ст. 42.8 Федерального закона "О кадастровой деятельности", согласно которой при уточнении местоположения границ земельного участка допускается уменьшение земельного участка до 10 %. Жилой дом по "адрес", располагается на земельном участке, не снесен, не разрушен, находится в стадии ремонта. Считает, что как собственник объекта недвижимости - жилого дома, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка. Просит признать право на приобретение земельного участка с кадастровым номером N площадью 1039+/-6,45 кв.м., расположенного по "адрес" собственность за плату в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ, обязать администрацию г. Хабаровска заключить с Пономаревым В.В. договор земельного участка с кадастровым номером N в порядке, установленного ст. 39.20 ЗК РФ.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 27.01.2017 г. к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 15.02. 2017 г. исковые требования Пономарева В.В. к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворены.

За Пономаревым В.В. признано права на приобретение земельного участка с кадастровым номером N площадью 1039+/-6,45 кв.м., расположенного по "адрес", в собственность за плату в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ.

На Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска возложена обязанность заключить с Пономаревым В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ.

Не согласившись с постановленным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, представитель ответчика департамента муниципальной собственности г. Хабаровска, просит решение суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что принадлежащий истцу объект недвижимости только формально значится жилым домом, в то время, как фактически не соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 Свода правил - Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Требованиям п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Находящийся на земельном участке с кадастровым номером N объект, согласно документам жилой дом, не имеет окон, дверей, в доме частично отсутствуют стены, электропровода обрезаны. Истец в указанном доме не проживает, имеет иной дом для проживания. В материалы дела не представлено разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, в то время как получение разрешения на строительство является обязательным при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Наличие права собственности на фактически не существующий объект не может повлечь возникновение права на предоставление земельного участка по ст. 39.20 ЗК РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Пономарев В.В., извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, возражавшего против отмены решения суда, представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пономарев В.В. на основании договора купли-продажи от 25.11.2014 г. является собственником жилого дома, расположенного по "адрес", общей площадью 25,9 кв.м., 1- этажный, инв. N, лит. А., кадастровый N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2014 г.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 19.08.2015 г. принадлежащий Пономареву В.В. жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N площадью 1063 кв.м.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 09.08.2016 г. N истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату из земель категории "земли населенных пунктов" земельный участок с кадастровым номером N площадью 1063 кв.м. под индивидуальный жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, по "адрес".

По результатам проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, организованных истцом на основании Постановления администрации г. Хабаровска от 09.08.2015 г., содержащего указанное условие, внесены изменения в части размера земельного участка, его площадь составляет 1039 +/- 6,45 кв.м, что следует из кадастровой выписки о земельном участке от 15.09.2016 г.

При обращении Пономарева В.В. с заявлением от 20.09.2016 г., Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ( N от 04.10.2016 г.) отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, указав на разночтение в представленных документах в части размера площади испрашиваемого земельного участка, неудовлетворительное состояние жилого дома, расположенного на земельном участке. Состояние дома не соответствует п. 4.2, 4.3 Свода правил "Дома жилые одноквартирные" 55.13330.20011 "СНиП 31-02-2001".

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями ст. 35, 39.3, 39.16,, п. 6 ст. 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ исходил из того, что Пономарев В.В., как собственник жилого дома, находящегося по "адрес" имеет право на предоставление в собственность за плату расположенного под указанным домом земельного участка с кадастровым номером N, указав при этом, что несоответствие принадлежащего истцу жилого дома требованиям СНиП 31-02-2001 не является препятствием для возникновения такого права у истца. При установленных по делу обстоятельствах суд, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости, в связи с чем, удовлетворил его требования.

Судебная коллегия согласна с принятым решением и выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Суд, отклоняя доводы администрации об отсутствии оснований для предоставления в собственность участка исходил из того, что разница учтенной в результате кадастровых работ площади спорного земельного участка 1039+/-6,45 4кв.м. в сравнении с ранее внесенным в ГКН сведениями о площади 1063 кв.м., составляет менее 10%, что не превышает установленных п.1 ч.3 ст. 42.9 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" пределов

В статье 39.16 Земельного кодекса в числе прочих приведены самостоятельные основания для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц, указанные основания не установлены судом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилой дом не соответствует п. 4.2., 4.3., Свода правил "Дома жилые одноквартирные", СНиП 31-02-2001 не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку следует учитывать, что признанию дома непригодным и подлежащим сносу должна предшествовать процедура, установленная ст. 15 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в соответствии с которыми признание жилого дома непригодным и подлежащим сносу относится к компетенции межведомственной комиссии, доказательств чего материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа Пономареву В.В. в предоставлении в собственность земельного участка за плату.

На наличие иных установленных законом, в том числе положениями ст. 39.16 ЗК РФ, оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка администрацией не указано. Ссылка представителя ответчика на не проживание истца в доме по указанному адресу к числу таких оснований также не относится.

Доводы администрации об отсутствии в материалах дела разрешения на строительство дома также не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отказа Пономареву В.В. в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку в силу приведенных выше правовых норм право на приобретение земельного участка в собственность за плату носит исключительный характер и обусловлено наличием в собственности заявителя расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обязанности заключить с Пономаревым В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010406:89, также удовлетворив в указанной части исковые требования Пономарева В.В.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, правильности выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение правильного по существу судебного постановления, судом при рассмотрении спора не допущено существенных нарушений норм процессуального и норм материального права, а изложенные в апелляционной жалобе доводы основанием к его отмене или изменению не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 15 февраля 2017 г. по иску Пономарева В. В. к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента муниципальной собственность администрации г. Хабаровска Каун О.А..- без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи С.П. Пороховой

О.Б. Дорожкина