Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 10 мая 2017 г. по делу N 33а-3501/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе председательствующего Чемякиной И.А.,

судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 10 мая 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Пономаревой Е. Н. к департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в присвоении объекту адреса, возложении обязанности присвоить объекту адрес, по апелляционной жалобе администрации г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 февраля 2017 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Пономарева Е.Н. обратилась в суд с административным иском к департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, о признании незаконным отказа в присвоении объекту адресации адреса; возложении обязанности присвоить адрес объекту недвижимости - административному зданию, расположенному по "адрес", и земельному участку с кадастровым номером N. Указывая на то, что является собственником вышеуказанного объекта недвижимости, о чем ей 9.02.2016 г. выдано свидетельство государственной регистрации права. Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю на административное здание выдан кадастровый паспорт N от 12.05.2016 года. Присвоен кадастровый N. При обращении в департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением о присвоении адреса данному объекту, письмом от 10.11.2016 года ей в удовлетворении заявления отказано, в связи с отсутствием сведений о подготовке (выдаче) разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в ответах на межведомственные запросы департамента в уполномоченный орган на подготовку (выдачу) данных документов. Считает, данный отказ незаконным, поскольку представила административному ответчику все необходимы документы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 09.02.2017 года требования удовлетворены. Действия Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска в виде отказа в присвоении объекту адреса признаны незаконными. На администрацию г.Хабаровска возложена обязанность присвоить адрес объекту недвижимости - административное здание, назначение - нежилое, 2 этажное, общая площадь 76,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: примерно в 60 м. по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенному за пределами участка, адрес ориентира "адрес" и земельному участку с кадастровым номером "адрес".

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска Каун О.А. с решением суда не согласна, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. Считает отказ Департамента муниципальной собственности законным, поскольку ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа или информации, необходимых для присвоения адреса, и Пономаревой Е.Н. разрешения на строительство объекта и ввод его в эксплуатацию не представлены.

В возражениях на апелляционную жалобу Пономарева Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Единые правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также требования к структуре адреса установлены постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221.

Решение данных вопросов относится к компетенции органов местного самоуправления, в который направляется заявление с приложением документов, перечисленных в пункте 34 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1221.

Заявители (представители заявителя) при подаче заявления вправе приложить к нему документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, если такие документы не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано при отсутствии информации, либо документа, необходимых для присвоения объекту адресации адреса документа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Пономарева Е.Н. является собственником административного здания, назначение - нежилое, 2-этажное, общей площадью 76,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: примерно в 60 м. по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенному за пределами участка, адрес ориентира: "адрес", что подтверждается договором купли-продажи от 28.01.2016 года и свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2016 года.

Согласно договору аренды земельного участка N от 31.03.2016 года, заключенного между департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и Пономаревой Е.Н., последняя является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 982 кв.м., расположенный в "адрес" по "адрес". данный земельный участок был предоставлен для использования административного здания.

Согласно кадастровому паспорту административное здание поставлено на кадастровый учет 07.11.2013 года и ему присвоен кадастровый N. Год ввода в эксплуатацию здания 2013 год.

При обращении Пономаревой Е.Н. с заявлением в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, было принято решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, в связи с отсутствием сведений о подготовке (выдаче) разрешения на строительство, разрешения ввода объекта в эксплуатацию.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствуясь Правилами присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221, исходил из того, что разрешение на строительство объекта адресации и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию прилагается к заявлению о присвоении объекту адресации адреса в случае присвоения адреса строящимся объектам адресации, а поскольку Пономарева просила присвоить адрес построенному объекту, то отсутствие разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не могут являться основаниями для отказа в присвоении существующему построенному объекту недвижимости.

С учетом представленных Пономаревой Е.Н. документов при обращении к административному ответчику, у администрации отсутствовали основания для отказа в присвоении адреса уже построенному и находящемуся в ее собственности объекту недвижимости.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Доводы подателя жалобы о не предоставлении Пономаревой Е.Н. документов: разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не свидетельствуют о наличии оснований для признания решения суда незаконным, поскольку указанное не соответствует п.34 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1221.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального законодательства, в связи с чем, предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для его отмены, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 февраля 2017 года по административному исковому заявлению Пономаревой Е. Н. к департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в присвоении объекту адреса, возложении обязанности присвоить объекту адрес - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Чемякина И.А.

Судьи Герасимова О.В.

Позднякова О.Ю.