Постановление Хабаровского краевого суда от 02 мая 2017 г. по делу N 4А-326/2017

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. на вступившее в законную силу определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления лесами Правительства Хабаровского края Денисова И.В.,

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2016 года начальником Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Любякиным А.П. директору управления лесами Правительства Хабаровского края Денисову И.В. выдано предписание N об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном законом порядке к дисциплинарной ответственности.

09 февраля 2017 года и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Хряниным К.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении начальника управления лесами Правительства Хабаровского края Денисова И.В. в связи с тем, что в установленный срок остался невыполненным пункт 1 предписания N от 05.02.2016 в части перерасчёта арендной платы по договору аренды лесного участка от 25.12.2008 N, заключенного с ООО "Реликт" с учётом выявленных нарушений в области расчёта формулы насаждения и внесения в него соответствующих изменений, а также взыскания недополученного дохода в федеральный бюджет.

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2017 года протокол об административном правонарушении возвращен и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Хрянину К.В. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на момент поступления протокола судье.

В порядке статей 30.2-30.8 КоАП РФ определение судьи не пересматривалось.

В протесте заместитель прокурора просит определение судьи отменить, поскольку вывод об истечении срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ, сделан без учета положений части 3 указанной статьи, устанавливающей срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, один год со дня совершения административного правонарушения.

В возражениях на протест заместителя прокурора начальник управления лесами Правительства Хабаровского края Денисов И.В. просит определение судьи оставить без изменения, а протест - без удовлетворения, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По результатам изучения дела об административном правонарушении нахожу протест заместителя прокурора Хабаровского края подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Возвращая протокол об административном правонарушении, судья районного суда исходил из трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. При этом начало течения срока судья районного суда установилс 01 июля 2016 года, то есть с даты, до которой в соответствии с предписанием следовало устранить выявленные нарушения, и пришел к выводу о том, что к моменту поступления дела в Центральный районный суд г.Хабаровска срок давности привлечения к административной ответственности начальника управления лесами Правительства Хабаровского края Денисова И.В. истек.

Принимая решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в соответствии со ст.29.4 КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол, судьей районного суда не учтены положения ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, а также то, что согласно ч.3 ст.3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена, в том числе к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В соответствии с должностным регламентом, утверждённым Губернатором Хабаровского края 07.09.2009, начальник управления лесами Хабаровского края является государственным гражданским служащим Хабаровского края.

Таким образом, Денисов И.В., являясь начальником управления лесами Хабаровского края, относится к лицам, к которым может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности по делу составляет 1 год со дня, следующего за последним днем срока, установленного для исполнения пункта 1 предписания, то есть с 02 июля 2016 года, что также не учтено судьей районного суда.

Указанная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года (утв. постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009).

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального района г.Хабаровска от 20 февраля 2017 года подлежит отмене на основании п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит направлению в Центральный районный суд г.Хабаровска для решения судьей вопроса о принятии дела об административном правонарушении к производству.

Руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. удовлетворить.

Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2017 года отменить, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами в отношении должностного лица - начальника управления лесами Правительства Хабаровского края Денисова И.В. направить в Центральный районный суд г.Хабаровска для решения судьей вопроса о принятии дела об административном правонарушении к производству.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников