Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 мая 2017 г. по делу N 33-1317/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Карповой В.Н.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 мая 2017 года

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Коймана Е.И. на решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 20 марта 2017 года, которым отказано в удовлетворении его иска к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения Коханиной Д.С., настаивавшей на доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Койман Е.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (далее - УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивировал тем, что, имея страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении данной пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, 16.112016 ему необоснованно было отказано по мотиву недостаточности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа периоды работы: с 14.12.1995 по 31.08.2000 в качестве машиниста балластоуплотнительной машины; с 01.09.2000 по 30.06.2005 в качестве машиниста машины ВПР; с 01.07.2005 по 08.10.2009 в качестве машиниста машины ВПРС. Просил включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды работы и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 16.11.2016.

В судебном заседании истец Койман Е.И. настаивал на иске.

Представитель ответчика Почикаев И.С. иск не признал.

Суд постановилвышеприведенное решение, с которым не согласен истец Койман Е.И.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. Считает ошибочным выводы суда о том, что истец в спорные периоды работал машинистом железнодорожно-строительных машин, поскольку он фактически выполнял обязанности машиниста мотовоза. Указывает, что названные машины относятся к категории тепловых тяговых машин - мотовозов, т.е. являются самоходными и имеют двигатель. Отмечает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей и об истребовании документов с места работы, с целью установить возможность отнесения названных железнодорожно-строительных машин к мотовозам. Кроме того, данное ходатайство не отражено в протоколе судебного заседания. Настаивает на том, что работая машинистом железнодорожно-строительных машин, характеры его работы соответствовал - машиниста мотовоза, а потому имелись основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчик Нарожная Л.И. выражает согласие с решением суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Койман Е.И. 12.10.2016 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 10.11.2016 Койману Е.И. в назначении страховой пенсии по старости было отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с

п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у Коймана Е.И. отсутствует.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истца не были включены периоды работы с 14.12.1995 по 31.08.2000 в качестве машиниста балластоуплотнительной машины;

с 01.09.2000 по 30.06.2005 в качестве машиниста машины ВПР; с 01.07.2005 по 08.10.2009 в качестве машиниста машины ВПРС.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Койман Е.И. указывал, что он фактически выполнял обязанности машиниста мотовоза, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "г" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указано в п. 11 раздела II "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж" Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н).

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона

N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из трудовой книжки, Койман Е.И. с 14.12.1995 работал машинистом балластно-уплотнительной машины 6 разряда; 11.12.1997 установлен 7 квалификационный разряд тарифной сетки по профессии машиниста балластно-уплотнительной машины (БУМ); 01.06.1998 уволен переводом в Ужурскую дистанцию пути; с 01.06.1998 работал машинистом балластно-уплотнительной машины 7 разряда; 15.03.1999 установлен 6 разряд машиниста балластно-уплотнительной машины; 01.09.2000 установлен 7 разряд машиниста машины ВПР; 01.09.2000 переведен машинистом ВПР по 8 разряду; 01.07.20056 переведен машинистом железнодорожно-строительной машины (ВПРС) по 8 разряду; 08.10.2009 уволен.

Из архивных справок от 26.10.2016 N НДА-16-02/К-73 и

N НДА-16-02/К-74 следует, что приказом N 342 от 14.12.1995 Койман Е.И., машинист путеукладочного крана 5 разряда Путевой колонны Верхнего строения, переведен с 14.12.1995 машинистом балластно-уплотнительной машины 6 разряда Путевой колонны Верхнего строения; приказом N 168 Койман Е.И. переведен с 11.12.1997 машинистом БУМ 7 разряда в Путевую колонну ВСП; приказом N 96 от 01.06.1998 Койман Е.И., машинист балластировочной машины 6 разряда Путевой колонны КРП, уволен с 1 июня 1998 года по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (перевод рабочего или служащего с его согласия в другое учреждение, организацию); приказом N 55 Койман Е.И. принят с 01.06.1998 машинистом балл. - упл. машины 7 разряда в мастерскую "адрес"; приказом N 56 Койман Е.И. установлен с 15.03.1999 6 разряд машиниста БУМ мастерской "адрес"; приказом N 67 от 01.09.2000 Койман Е.И., машинист балластно-уплотнительной машины 6 разряда мастерской "адрес", переведен с 01.09.2000 машинистом (всех наименований) 8 разряда в мастерскую "адрес"; приказом N 84 от 30.06.2005 Койман Е.И., машинист машины ВПР 8 разряда мастерской "адрес", переведен с 01.07.2005 машинистом железнодорожно-строительной машины (ВПРС) 8 разряда в мастерскую "адрес"; приказом N 380 от 08.10.2009 Койман Е.И., машиниста железнодорожно-строительных машин (ВПРС) 8 разряда механической мастерской "адрес", расторгнут трудовой договор N 153 от 01.06.1998, уволен с 08.10.2009.

Указанным Списком от 24.04.1992, предусмотрена профессия "Машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов", работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88 "Об утверждении раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3" предусмотрена профессия "Машинист железнодорожно-строительных машин" (? 103а) с диапазоном разрядов 4 - 6.

Аналогичная профессия "Машинист железнодорожно-строительных машин" (? 11а) поименована в постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82 "Об утверждении раздела "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56".

Также названным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 56 предусмотрена профессия "Машинист мотовоза" (? 18).

Из тарифно-квалификационных характеристик профессии "Машинист железнодорожно-строительных машин" следует, что он, в том числе осуществляет управление машинами различных типов и назначения, силовыми установками и отдельными рабочими узлами и механизмами согласно технологическому процессу при сооружении, ремонте и текущем содержании верхнего строения железнодорожных путей, искусственных сооружений, земляного полотна и балластной призмы.

К железнодорожно-строительным машинам отнесены следующие разновидности техники: балластировочная машина, балластоуплотнительная машина, выправочно-подбивочно-рихтовочная машина с автоматизированной системой управления, выправочно-подбивочно-рихтовочная машина, выправочно-подбивочно-рихтовочная машина для стрелочных переводов.

Из тарифно-квалификационных характеристик профессии "Машинист мотовоза" следует, что он, в том числе осуществляет управление мотовозом, обеспечивает надежного сцепления мотовоза с вагонами, контроль за соблюдением правильной погрузки и крепления груза на прицепных платформах.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что "Машинист железнодорожно-строительных машин" и "Машинист мотовоза" являются разными профессиями, должностные обязанности у них существенно отличаются.

Оценив доказательства в их совокупности, с учетом приведенных положений законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о выполнении Койманом Е.И. в спорные периоды работы обязанностей машиниста железнодорожно-строительных машин, работа в которой не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и правомерно отказал во включении названных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что на дату подачи заявления в пенсионный орган Койман Е.И. не имел необходимого стажа на соответствующих видах работ, суд первой инстанции обоснованно отказал в назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку судом первой инстанции не допущено нарушения норм процессуального права, оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей и об истребовании документов с места работы, с целью установить возможность отнесения названных железнодорожно-строительных машин к мотовозам, отклоняется судебной коллегией.

Как разъяснено в абз. 5 п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Представленные работодателем истца архивные справки не подтверждают работу истца в определенных условиях, которые влияют на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 231 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Между тем, истец замечания на протокол судебного заседания не подавал, в связи с чем его довод о не отражении в протоколе судебного заседания ходатайства, подлежит отклонению.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к тождественности выполняемой истцом работы должностным обязанностям машиниста мотовоза, между тем, таких доказательств представлено не было, соответственно они не могут повлечь отмену или изменение решения суда.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ширинского районного суда Республики Хакасия

от 20 марта 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Коймана Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.С. Топоев

Судьи: Т.М. Капустина

В.Н. Карпова