Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 мая 2017 г. по делу N 33-2257/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО,

судей ФИО

при секретаре ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя ФИО - ФИО гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Махачкала" к ФИО об обязании снести объект незаконного строительства.

Заслушав доклад судьи ФИО, выслушав объяснения представителя ФИО - ФИО, просившего доводы апелляционной жалобы удовлетворить, судебная коллегия

установила:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к ФИО об обязании снести объект незаконного строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственность за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользования и владения имуществом.

По землям Табасаранского района Республики Дагестан проходит газопровод-отвод "Ново-Лидже", диаметром трубы 159 мм, относящийся согласно актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 100 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СНиП в зоне минимально допустимых расстояний газопровода "Ново-Лидже" на участке 17 км. ответчиком построено домостроение размерами 12х8 м на расстоянии 79.5 метров от оси газопровода, по адресу: Табасаранский район, с.Ерси.

В этой связи просили суд обязать ответчика осуществить снос объекта незаконного строительства - домостроения, расположенного по адресу: Табасаранский район с.Ерси, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Ново-Лидже" высокого давления, диаметром трубы 159 мм на участке 17 км. и взыскать государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб.

Определением Табасаранского районного суда от "дата" произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО на надлежащего ответчика ФИО

Решением Табасаранского районного суда от "дата" исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала" удовлетворены, постановлено:

"Обязать ФИО за свой счет снести домостроение размерами 12х8 м, расположенное по адресу: "адрес", построенное в зоне минимально допустимых расстояний газопровода отвода "Ново-Лидже" на участке 17 км. на расстоянии 79,5 м. от оси газопровода.

Взыскать с ФИО в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.".

В апелляционной жалобе представитель ФИО - ФИО просит решение суда отменить.

В обоснование требований жалобы указано, что решение суда является незаконным и необоснованным, принятым без учета обстоятельств дела; что земельный участок выделен для строительства жилого дома приказом Винсавхоза им.Сардарова и постановлением администрации села Ерси. Считает, что она на законных основаниях построила дом, поскольку домостроение ею было построено еще 1993 году, до строительства газопровода. Вывод суда о незаконности постройки необоснован, поскольку ею осуществлено строительство с соблюдением всех норм законодательства. Кроме того, законодательная база и нормы закона, на которые ссылается суд приняты в 1999 году, т.е. после выполнения ею строительных работ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ФИО - ФИО

Из материалов дела усматривается, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО "Газпром" по территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственность за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В материалах дела имеется Акт обследования нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на ГО "Ново-Лидже" на участке 17 км., согласно которой выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления "Ново-Лиже" на участке 17 км, проходящего, в том числе, и по территории Табасаранского района, а именно установлено, что ответчиком ФИО в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 79,5 м от оси газопровода, построено домостроение.

Согласно п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках, при их хозяйственном использовании, не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.3 указанного Закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Аналогичные положения содержатся в п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.7.15 СП 36.13330.2012 "Свод правил Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 100 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.)

Участок магистрального газопровода "Ново-Лидже", обслуживаемый Дербентским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", как видно из материалов дела, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов, в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления "Ново-Лидже" 159 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания, и правомерно удовлетворил заявленные ООО "Газпром трансгаз Махачкала" исковые требования.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорной постройки к опасному производственному объекту не соблюдено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расположение спорной постройки вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

Судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Табасаранского районного суда от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО - ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

ФИО

ФИО

ФИО