Постановление Алтайского краевого суда от 10 мая 2017 г. по делу N 4А-363/2017

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Алтайского края Фомина А. Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 сентября 2016 года, которым

Сайфулоев Х. Т., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес", проживающий по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 30 сентября 2016 года, составленному инспектором ОИК отдела по вопросам миграции МО МВД России "Рубцовский" Ч.Д.О., ДД.ММ.ГГ в 13 часов по адресу: "адрес" был выявлен гражданин "адрес" Сайфулоев Х.Т., который пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих это право, чем нарушена ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

По делу вынесено вышеуказанное постановление. Сайфулоев Х.Т. помещен до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю ( "адрес").

В порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В протесте, поступившем в Алтайский краевой суд, первый заместитель прокурора Алтайского края Фомин А.Н. просит об отмене вынесенного судебного постановления, направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, достоверно установлена не была; в рамках исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации из Консульства Республики Таджикистан в г.Екатеринбурге поступило свидетельство на возвращение на имя Сайфулаева Х. Т., 12 февраля 1976 года рождения.

В установленный срок письменные возражения от лица, привлеченного к административной ответственности, в Алтайский краевой суд не поступили.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении *** ( ***), изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, на основании п. 2 ст. 26.1 настоящего Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2, п. 3 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе, так и в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу п. 1 ст. 10.1 настоящего Федерального закона установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Вместе с тем в нарушение указанных требований при рассмотрении дела не были выяснены обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, а именно - фамилия и имя лица, совершившего правонарушение.

Как следует из материалов настоящего дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей городского суда была установлена на основании справки ФКУ "Исправительная колония N 4" УФСИН России по Алтайскому краю ***, справки инспектора ОИК отдела по вопросам миграции МО МВД России "Рубцовский" Ч.Д.О. от 30 сентября 2016 года, справки начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Рубцовский" К.К.А. от 30 сентября 2016 года (л.д.5, 7-8), а также со слов данного лица (л.д.13). Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации, представлен не был, меры к его получению не приняты.

При исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации из Консульства Республики Таджикистан в г.Екатеринбурге поступило свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан от 16 декабря 2016 года N 0591697 на имя Сайфулаева Х. Т ... По результатам рассмотрения материалов по установлению личности начальником ОП по "адрес" УМВД России по "адрес" Ч.О.А. подписано заключение об установлении личности иностранного гражданина - Сайфулаева Х. Т. *** от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое постановление судьи городского суда подлежит отмене.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 16 марта 2017 года, вступившим в законную силу 27 марта 2017 года, Сайфулаев Х. Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Указанный судебный акт исполнен, Сайфулаев Х. Т. выдворен из Российской Федерации, что подтверждается копиями акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации, актом о передаче иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации от 24 апреля 2017 года и постановления об окончании исполнительного производства от 25 апреля 2017 года.

Как усматривается из вышеуказанного постановления судьи районного суда, Сайфулаев Х. Т. привлечен к административной ответственности за то же противоправное бездействие.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.13 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

протест первого заместителя прокурора Алтайского края Фомина А. Н. удовлетворить.

Постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 сентября 2016 года, вынесенное в отношении Сайфулоева Х. Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков

Справка:

судья городского суда Ш.А.В.