Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2017 г. по делу N 33-10368/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х., Мухаметовой Н.М.

при секретаре Рахимовой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нурматова Т.М. на решение Туймазинского межрайонного суда РБ от 06 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурматов Т.М. обратился в суд с иском к администрации Туймазинского района РБ о возложении обязанности поставить на учет для получения однократно бесплатно земельного участка по категории "граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей", мотивируя тем, что ... года он обратился с заявлением в администрацию муниципального района Туймазинский район о постановке его семьи на учет для получения однократного бесплатного предоставления земельного участка. Основанием для подачи документов послужило то, что его семья является многодетной, у него на иждивении 6 несовершеннолетних детей, сын Н.Х.Т., ... г.р., сын Н.Д.Т. ... г.р., сын Н.Р.Т. ... г.р., сын Н.А.Т. ... г.р., дочь Н.А.Т. ... г.р., дочь Н.Н.Т. ... г.р. Однако ... года он получил ответ, согласно которому администрация муниципального района Туймазинский район отказала в поставке на учет и предоставлении земельного участка по категории "граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей" на основании Закона РБ от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" в связи с несоответствием требованиям части 9 статьи 10. Согласно вышеуказанной норме, земельные участки для индивидуального жилого строительства предоставляются гражданам, постоянным местом жительства которых является муниципальный район. В связи с тем, что его дети прописаны временно до ... года, ему было отказано в поставке на учет для предоставления земельного участка. Считает, данный отказ необоснованным и незаконным. На основании изложенного просил обязать администрацию муниципального района Туймазинский район РБ поставить его семью, состоящую из него, его супруги и несовершеннолетних детей на учет, для получения однократно бесплатно земельного участка, по категории "граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей".

Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от 06 февраля 2017 года в удовлетворении заявленных Нурматовым Т.М. исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Нурматов Т.М. просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, приводя те же доводы, что и в обоснование поданного им иска.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно, в том числе гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (п. 3 ч. 2 указанной правовой нормы).

К гражданам, указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи, относятся граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ними проживающих, либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ним проживающих (п. 1 ч. 3 ст. 10 указанного Закона).

По смыслу ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предоставление указанной категории граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.

Семья заявителя Нурматова Т.М. является многодетной, у него на иждивении 6 несовершеннолетних детей, сын Н.Х.Т., ... г.р., сын Н.Д.Т. ... г.р., сын Н.Р.Т. ... г.р., сын Н.А.Т. ... г.р., дочь Н.А.Т. ... г.р., дочь Н.Н.Т. ... г.р.

Из материалов дела следует, ... года Нурматов Т.М. обратился с заявлением о принятии его на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по категории "граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей".

Согласно протоколу N ... от ... года заседания комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в MP Туймазинский район РБ заявление Нурматова Т.М. рассмотрено и ему было отказано в принятии на учет и предоставлении земельного участка на основании Закона РБ от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в РБ", поскольку дети не имеют постоянной прописки на территории муниципального района.

Действительно, у всех шестерых несовершеннолетних детей заявителя Нурматова Т.Х. отсутствует постоянная регистрация по месту жительства, а имеются лишь свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: ... , на срок с ... года по ... года.

Отказывая в удовлетворении иска Нурматова Т.М., суд первой инстанции исходил из обоснованности указанного отказа органа местного самоуправления, приняв во внимание, что дети заявителя Нурматова Т.Х. не имеют постоянной прописки на территории муниципального района.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом не принято во внимание то, что регистрация по месту жительства сама по себе является только лишь административным актом, не влекущим каких-либо юридических последствий.

Установлено, что как сам истец Нурматов Т.М., так и его супруга Н.Н.Б. зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ... , что, безусловно, свидетельствуют о том, что, как для Нурматова Т.М., так и для его несовершеннолетних детей постоянном местом жительства является г. ... Несовершеннолетние дети не имеют постоянной регистрации и права на жилое помещение где-либо в ином населенном пункте. Доказательств иного суду не представлено.

Поскольку администрация МР Туймазинский район Республики Башкортостан отказала в постановке на учет Нурматова Т.М. на получение земельного участка со ссылкой на отсутствие у его детей постоянной регистрации, то указанный отказ следовало признать незаконным.

Указанные обстоятельства имели существенное значение для правильного разрешения спора, однако судом не были учтены.

Из вышеизложенного следует, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения спора, выводы суда не соответствуют обстоятельствам, установленным в судебном заседании, что, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, является основанием отмены решения суда.

Поскольку по делу установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, выносит новое решение об удовлетворении требований Нурматова Т.М.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2017 года отменить. По делу вынести новое решение.

Обязать администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан поставить Нурматова Т.М. на учет на однократное бесплатное предоставление земельного участка по категории "граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей".

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Х. Мугинова

Н.М. Мухаметова