Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 г. по делу N 33-7909/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Куловой Г.Р.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Даминовой Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тухватуллина З.Ш. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Тухватуллина З.Ш. к ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов, установлении специального стажа, зачете в выслугу лет периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тухватуллин З.Ш. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов, установлении специального стажа, зачете в выслугу лет периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что отработал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке металла 17 лет 5 месяцев и 26 дней. Общий трудовой стаж превышает 25 лет, однако решением от 01.11.2016г. N44 ответчик в назначении пенсии истцу отказал, при этом в специальный стаж не включены периоды его работы сварщиком, электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком в колхозе им Чапаева с 01.11.1982г. по 12.08.1986г. и с 01.01.1993 г. по 26.01.2001 г., в ПМК "Чишминская" с 17.11.1986г. по 17.03.1987т., в Уралнефтегазстрой" с 01.02.2001г. по 01.07.2003г., в ООО "ЖЭУ N N ... " с 01.03.2007г. по 03.10.2007г., в ООО "Енер-Холдинг" с 01.10.2012г. по 11.08.2015г., в ООО "СМК "КАРКАС" с 29.02.2016г. по 28.06.2016г., указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. С 01.01.1993г. истец работал в том же колхозе им. Чапаева Республики Башкортостан, характер и условия труда оставались неизменными.

Кроме того, в страховой стаж включаются период прохождения военной службы с 29.10.1979г. по 03.11.1981г. в рядах Советской Армии, из которых Тухватуллин З.Ш. был направлен на территорию Республики Афганистан с 05.05.1981г. по 03.11.1981г. Истец просил признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии N44 от 01.11.2016г; включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы, установить, что его специальный стаж на вредных работах на резке и ручной сварке составляет 17 лет 5 мес. 26 дн.; засчитать в выслугу лет для назначения пенсии: один месяц службы за три месяца время службы на территории Демократической Республики Афганистан с 05.05.1981г. по 03.11.1981г., службу в Советской Армии с 29 октября 1979 г. по 04 мая 1981 г. в одинарном исчислении; признать общий страховой стаж истца более 25 лет; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2016 года, со дня исполнения 55 лет.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Тухватуллин З.Ш. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что организации, в которых истец работал электрогазосварщиком, были переименованы и ликвидированы, а организации, которые действуют, не предоставили сведений в Пенсионный фонд РФ. Суд, не принимая справки из военкомата по причине несоблюдения их формы, должен был запросить другие справки. Судом не дана оценка выписке из лицевого счета застрахованного лица, не исследованы материалы гражданского дела, а также характер трудовой деятельности истца в колхозе им. Чапаева, МПМК "Чишминская" и в действующих организациях. Стаж работы Тухватуллина З.Ш. подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Невнесение в наименование профессии истца в документах, заполненных работодателем, уточнений характера сварки не может служить основанием к отказу во включении периода работы в специальный стаж.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Тухватуллина З.Ш., его представителя Исламгулова И.Г., представителя ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан - Уразметову Р.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные правовые нормы содержались в статье 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и в статье 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г. (п. п. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Чишминском районе РБ N 44 от 01.11.2016г. отказано истцу в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды его работы сварщиком, электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком в колхозе им Чапаева с 01.11.1982г. по 12.08.1986г. и с 01.01.1993 г. по 26.01.2001г., в ПМК "Чишминская" с 17.11.1986г. по 17.03.1987т., в Уралнефтегазстрой" с 01.02.2001г. по 01.07.2003г., в ООО "ЖЭУ N N ... " с 01.03.2007г. по 03.10.2007г., в ООО "Енер-Холдинг" с 01.10.2012г. по 11.08.2015г., в ООО "СМК "КАРКАС" с 29.02.2016г. по 28.06.2016г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах, а именно уточняющая справка предприятия, данные о сварочном аппарате и о его закреплении за истцом, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения ГУ УПФ РФ в Чишминском районе РБ, включении в стаж спорных периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении иска о включении периодов работы и военной службы истца до 01.01.1992 г., а также периода работы до 15.01.1998 г.

Так, из трудовой книжки колхозника РОС N 3314583 следует, что Тухватуллин З.Ш. работал электрогазосварщиком с 01.11.1982г. по 12.08.1986г. и с 01.01.1993 г. по 26.01.2001 г. газоэлектросварщиком колхоза им. Чапаева. Также согласно данной трудовой книжки истец работал электрогазосварщиком в ПМК "Чишминская" с 17.11.1986г. по 17.03.1987г.

Как приведено выше, в указанный период времени, до 31 декабря 1991 г. действовал Список N 2 от 22 августа 1956 г., который предусматривал профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Так, согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Факт и период работы истца в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке (л.д. 10-11). Никаких данных о том, что истец в спорный период выполнял другую работу материалах дела не имеется.

В связи с чем, периоды работы истца электрогазосварщиком с 01.11.1982г. по 15.11.1985г. колхоза им. Чапаева и с 17.11.1986г. по 17.03.1987г. в ПМК "Чишминская" подлежат включению в специальный стаж по Списку N2.

В силу ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 2 ст. 14 федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ указывается, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия, с учетом того, что Тухватуллин З.Ш. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 15 января 1998 года, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ, периода работы с 01.01.1993 г. по 15.01.1998 г. в качестве газоэлектросварщиком колхоза им. Чапаева согласно данных трудовой книжки колхозника.

Кроме того в период службы в Вооруженных Силах СССР и учебы в училище Хабирова И.М. отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" (далее по тексту - Закон СССР от 14.07.1956), Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истца подлежат включению период учебы в техническом училище N 50 с 15 марта 1982 г. по 1 ноября 1982 г. и период военной службы по призыву с 29 ноября 1979г. по 03 ноября 1981г.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", определено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 Закона) - в тройном размере

Исходя из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.2013 N 421-О, Порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, порядок же исчисления стажа (общего трудового и страхового) для назначения трудовых пенсий - в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом п. 4 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов военной службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"- в тройном размере

Таким образом, поскольку факт участия истца в боевых действиях подтвержден справкой отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Чишминскому району от 18 апреля 2016г. N 41/593, период службы с 5 мая 1981 г. по 3 ноября 1981 г. подлежит включению в стаж как 1 месяц службы за три месяца работы.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом периодов работы, учебы и военной службы, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 13 лет 5 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая достижение истцом возраста 55 лет 21 октября 2016 г., наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов, а также страхового стажа свыше 25 лет, судебная коллегия считает возможным удовлетворить требования о назначении Тухватуллину З.Ш., пенсию со дня возникновения права, то есть с 21 октября 2016 г.

Принимая во внимание, что судом допущено нарушение норм материального права, а все значимые обстоятельства установлены при разрешении спора, то имеются основания принять новое решение об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2017 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж Тухватуллина З.Ш., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов учебы в училище, военной службы, работы в колхозе им. Чапаева, в ПМК "Чишминская" и части отказа в назначении пенсии. В отмененной части принять новое решение, которым обязать ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Тухватуллина З.Ш., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода учебы в техническом училище N 50 с 15.03.1982 г. по 1.11.1982 г., периода военной службы по призыву с 29 ноября 1979г. по 03 ноября 1981г., в том числе с 5 мая 1981 г. по 3 ноября 1981 г. с применением льготного порядка исчисления как 1 месяц службы за три месяца работы, периода работы электрогазосварщиком с 01.11.1982г. по 12.08.1986г. и газоэлектросварщиком с 01.01.1993 г. по 15.01.1998г. в колхозе им. Чапаева, периода работы электрогазосварщиком в ПМК "Чишминская" с 17.11.1986г. по 17.03.1987г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить Тухватуллину З.Ш досрочно страховую пенсию по старости с 21 октября 2016 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Р. Кулова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Идрисов Р.М.