Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2017 г. по делу N 33-9683/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Булгаковой З.И., Гильмановой О.В.,

при секретаре Селиванец Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дьяконова В. А. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Дьяконова В. А. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И., судебная коллегия

установила:

Дьяконов В.А. обратился с исковыми требованиями к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что дата он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан от дата N ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в районах Крайнего Севера) 7 лет 6 месяцев. В специальный трудовой стаж не включены периоды: с 01 сентября 1974 года по 14 июля 1977 года - учеба в ГПТУ, с 13 ноября 1977 года по 22 апреля 1980 года - служба в СА по призыву. Периоды не приравнены к Списку N 1 по нормам Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", так как по ранее действующему пенсионному законодательству для установления пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере не предусматривалось приравнивание к работе в районах Крайнего Севера работы с особыми условиями труда - 1 год 2 месяца 19 дней. А так же служба в СА не может быть приравнена к работе в районах Крайнего Севера, так как по нормам Закона СССР от 14 июля 1956 года право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере дает, если поступает на работу в районах Крайнего Севера после увольнения с военной службы не более трех месяцев. С 19 сентября 1977 года по 15 октября 1977 года - период учебного отпуска, так как не предусмотрены правилами от 11 июля 2002 года N 516. С решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан истец не согласен. Просил признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан N ... от дата незаконным; обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 01 сентября 1974 года по 14 июля 1977 года - учеба в ГПТУ N 26, с 13 ноября 1977 года по 22 апреля 1980 года - служба в СА по призыву, с 19 сентября 1977 года по 15 октября 1977 года - период учебного отпуска; обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан назначить Дьяконову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения дата.

В последующем истец, уточнив исковые требования, окончательно просил обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период: с 01 сентября 1974 года по 14 июля 1977 года - учеба в ГПТУ N 26,

с 13 ноября 1977 года по 22 апреля 1980 года - служба по призыву в Вооруженных силах СССР, с 19 сентября 1977 года по 15 октября 1977 года - период учебного отпуска; обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан назначить Дьяконову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения 21 июня 2016 года.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Дьяконова В.А. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

В апелляционной жалобе Дьяконов В.А. просит решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, в обоснование приводит доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивая на своей позиции по делу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с частями 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения.

В соответствии с пп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарных год работы в этих районах. При этом каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. п. 6 ч. 1 статьи 32 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если она проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют соответственно стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих регионах.

Периоды работы и иной деятельности, периоды, подлежащие зачету наряду с работой и иной деятельностью, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", положения которых не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения с отрывом от производства.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года мужчинам, проработавшим на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, досрочная-страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовые пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами (применяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно пункту 3 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, к периодам работы на Крайнем Севере суммируются путем прибавления периоды работы по Списку N 2 и Списку N 1.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что дата Дьяконов В.А. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан от дата N ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в районах Крайнего Севера) 7 лет 6 месяцев. В специальный трудовой стаж не включены периоды: с 01 сентября 1974 года по 14 июля 1977 года - учеба в ГПТУ, с 13 ноября 1977 года по 22 апреля 1980 года - служба в СА по призыву, с 19 сентября 1977 года по 15 октября 1977 года - период учебного отпуска.

С 13 ноября 1977 года по 28 апреля 1980 года Дьяконов В.А. проходил срочную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается справкой Военного Комиссариата г. Салават, а также записью в трудовой книжке.

С 01 сентября 1974 года по 13 июля 1977 года Дьяконов В.А. обучался в ГПТУ N 26 г. Салават по специальности аппаратчик широкого профиля нефтехимических производств.

Разрешая исковые требования в указанной части, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, обоснованно исходил из того, что Положением от 03 августа 1972 года N 590 предусмотрено, что приравниваемая к работе по Спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года, при этом суммирование периодов работы района Крайнего Севера и периода работы с вредными и тяжелыми условиями труда по спискам N 1 и N 2 Положением N 590 не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Суд правомерно принял во внимание положения ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно пунктам 97 и 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590 к работе по Спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 году, приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определенных условий: работа на выборной должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается к работе до избрания; периоды службы в составе Вооруженных сил СССР, иной службы, предусмотренной в подпункте "к" пункта 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590, приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода: периоды обучения в училищах, школах и на курсах, перечисленных в подпункте "з" пункта 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590, приравниваются к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590. а именно, приравниваемая к работе по Спискам N 1 и N 2. утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, тое есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что суммирование периодов работы района Крайнего Севера к периодам работы с вредными и тяжелыми условиями труда (Списки N 1 и N 2) Положения от 03 августа 1972 года N 590 не предусмотрено.

Между тем, коллегия приходит к выводу о необоснованном отказе во включении в стаж работы истца периода учебного отпуска с 19 сентября 1977 года по 15 октября 1977 года, в количестве 26 дней на основании следующего.

Согласно записи в трудовой книжке Дьяконова В.А. в период с 15 июля 1977 года по 26 октября 1977 года он работал на Нефтеперерабатывающем заводе Салаватского ордена Ленина нефтехимического комбината в цехе N 33 оператором технологической установки.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что за период работы в Нефтеперерабатывающем заводе Салаватского ордена нефтехимического комбината в отпуске без содержания истец не находился. Более того, период работы с 15.07.1977 года по 26.10.1977 года в должности оператора технологической установки на указанном предприятии засчитан в стаж ответчиком.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, включение в стаж 26 дней учебного отпуска не влечет возникновения у истца права на назначение досрочной пенсии по старости по пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и соответственно удовлетворение требований иска в полном объеме с назначением досрочной пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в удовлетворении искового требования Дьяконова В. А. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода учебного отпуска с 19 сентября 1977 года по 15 октября 1977 года и принять в этой части новое решение, которым исковое требование удовлетворить.

Решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Дьяконова В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья Абдрахманова Э.Я.