Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 г. по делу N 33а-8603/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.

судей Куловой Г.Р. и Пономаревой Л.Х.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан к Минигулову Ф.Б. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N25 по Республике Башкортостан на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан Рожко О.С., поддержавшую жалобу, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N25 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Минигулову Ф.Б. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам.

В обоснование иска указала, что Минигулов Ф.Б. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: адрес, за пользование которым обязан уплачивать земельный налог. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган надлежащим образом известил налогоплательщика о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление.

Истец направил должнику требование N152487 от 21 ноября 2014 года со сроком для добровольной уплаты до 14 января 2015 года земельного налога на сумму 2 813,62 рубля; требование N54253 от 16 октября 2015 года со сроком для добровольной уплаты до 30 ноября 2015 года земельного налога в размере 5 627,62 руб. и пени 254,69 рублей.

В установленные сроки указанные суммы в бюджет не поступили, в связи с чем истец обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа

Судебный приказ N2а-373/2016 от 03 июня 2016 года на взыскание с ответчика земельного налога на сумму 8 441,24 рубля и пени 254,69 рублей отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

Истец просил суд взыскать с Минигулова Ф.Б. в доход государства земельный налог на сумму 8 441,24 рубля и пени 254,69 рублей.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года постановлено:

Исковое заявление удовлетворить частично, взыскать с Минигулова Ф.Б. земельный налог - 5 627,62 рубля, пени - 254,69 рублей.

Взыскать с Минигулова Ф.Б. госпошлину в доход государства 400 рублей.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N25 по Республике Башкортостан просит решение отменить в части признания налогового органа утратившим возможность взыскать задолженность по земельному налогу за 2012 год в размере 2 813,62 рубля.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что ответчик Минигулов Ф.Ю. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

Истец в соответствии с требованиями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации направил должнику требование N152487 от 21 ноября 2014 года со сроком для добровольной уплаты до 14 января 2015 года земельного налога на сумму 2 813,62 рубля (л.д.11); требование N54253 от 16 октября 2015 года со сроком для добровольной уплаты до 30 ноября 2015 года земельного налога на сумму 5 627,62 рубля и пени по земельному налогу - 254,69 рублей (л.д.12).

В установленные в требованиях сроки указанные суммы в бюджет не поступили, в связи с чем истец обратился в мировой суд по Ишимбайскому району и г.Ишимбай с заявлением о выдаче судебного приказа.

Истцом был получен судебный приказ N2а-373/2016 от 03 июня 2016 года на взыскание с ответчика земельного налога на сумму 8 441,24 рубля и пени - 254,69 рублей. Однако от ответчика поступили возражения, в связи с чем судебный приказ 29 июля 2016 года был отменен (л.д.17).

Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции, установив, что ответчиком земельный налог за период 2013-2014 года не оплачен, взыскал с последнего задолженность по земельному налогу и пени. В остальной части требований административного истца отказал, поскольку срок исполнения налога за 2012 год истек и в установленный период налоговый орган в суд не обратился.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводим суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункт 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Учитывая, что налоговые органы имеют право направить налоговое уведомление на уплату имущественных налогов не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации), то действия инспекции по исчислению и предъявлению земельного налога за 2012 год являются правомерными и соответствуют положениям законодательства Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в пункте 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, по смыслу указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом может быть проведен перерасчет налога за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, как в большую, так и в меньшую сторону, даже если налогоплательщик уплатил ранее исчисленную налоговым органом сумму налога.

Земельный налог физических лиц исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае несвоевременного представления в налоговый орган указанных сведений он лишен возможности исчислить сумму подлежащего уплате земельного налога физических лиц и своевременно направить налогоплательщику соответствующее уведомление. Установленный налоговым законодательством порядок исчисления налоговыми органами земельного налога физических лиц не освобождает лиц, имеющих в собственности земельные участки, признаваемые объектом налогообложения, от обязанности по уплате налога в отношении этих объектов.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N ... поступили из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в электронном виде, правообладателем в сведениях указан ответчик, дата регистрации права собственности 16 марта 2009 года.

Налоговым органом произведено начисление земельного налога за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, что не противоречит пункту 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговые уведомления с соответствующим расчетом земельного налога были направлены Минигулову Ф.Б. - N1474883 от 02 июня 2014 года со сроком исполнения до 05 ноября 2014 года, N955418 от 11 апреля 2015 года со сроком исполнения до 01 октября 2015 года, с суммой налога к уплате:

за 2012 год в размере 2 813,62 рубля,

за 2013 год в размере 2 813,62 рубля,

за 2014 год в размере 2 814,00 рубля. На общую сумму 5 627,62 рубля.

В связи с тем, что налогоплательщик не исполнил свою обязанность по уплате налога в срок до 01 октября 2015 года, налоговый орган направил требование об уплате налога, пени, штрафа N54253 от 16 октября 2015 года, со сроком исполнения до 30 ноября 2015 года:

- земельный налог в сумме 5 627,62 рубля,

- пени по земельному налогу в сумме 254,69 рублей.

Требование об уплате налога согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В связи с неуплатой налогов в установленные сроки, налогоплательщику в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

На основании пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Межрайонная ИФНС России N25 по Республике Башкортостан 09 декабря 2016 года обратилась в суд с настоящим административным иском к Минигулову Ф.Б. в рамках шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа от 29 июля 2016 года, предусмотренного частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что срок обращения в суд с требованием о взыскании земельного налога за 2012 год на сумму 2 813,62 рублей налоговым органом не пропущен.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по земельному налогу за 2012 год на сумму 2 813,62 рублей подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N25 по Республике Башкортостан к Минигулову Ф.Б. о взыскании земельного налога за 2012 год.

В отмененной части принять новое решение.

Взыскать с Минигулова Ф.Б. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N25 по Республике Башкортостан земельный налог за 2012 год в размере 2 813,62 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Раимов Л.М.