Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 г. по делу N 33а-8713/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

судей: Идрисовой А.В. и Мартыновой Н.Н.,

при секретаре Гатауллиной О.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акбашева Ф.С., Акбашева С.Х, на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 26 января 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Акбашева Ф.С., Акбашева С.Х, к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Отделу записи актов гражданского состояния Государственного комитета по делам юстиции Чишминского района Республики Башкортостан о возложении обязанности выдать достоверные архивные справки.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., изучив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акбашев Ф.С. и Акбашев С.Х. обратились в суд с административным иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее Администрация МР Чишминского район РБ), Отделу записи актов гражданского состояния Государственного комитета по делам юстиции Чишминского района Республики Башкортостан (далее Отдел ЗАГС Государственного комитета по делам юстиции Чишминского района Республики Башкортостан) о возложении обязанности выдать достоверные архивные справки.

В обоснование требования указано, что Администрация МР Чишминского района РБ и Отдел ЗАГС Государственного комитета по делам юстиции Чишминского района Республики Башкортостан не предоставляют запрашиваемую ими информацию о членах их семьи, проживавших в деревне адрес Чишминского района: архивную справку из похозяйственной книги по составу семьи С.М., а также запрашиваемую информацию, касающуюся семьи С.: М. и Ф ... Ответчиками выдана справка о рождении В.М. - матери Акбашева С.Х., но без указания фамилии ребенка и её родителей, без подтверждения, что В. является дочерью М.С.С., подвергнутого репрессии.

Административные истцы просят возложить на ответчиков обязанность выдать архивную справку, подтверждающую их родственную связь с С. М.С., архивную справку похозяйственной книги по д. адрес за 1931 год до конфискации дома и всего имущества с указанием состава семьи С..

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 26 января 2017 года в удовлетворении административного иска Акбашева Ф. С., Акбашева С.Х. отказано.

Указанное решение суда просят отменить Акбашев Ф.С. и Акбашев С.Х., указывая, что судом неправильно были установлены юридически значимые обстоятельства по делу.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям части 3 статьи 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела, которые подтверждаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2014 года и 10 сентября 2014 года Акбашев Ф.С. обращался в архивный отдел администрации Чишминского района с просьбой о предоставлении информации из похозяйственных книг.

В ответе за исх.номером 698 от 03 сентября 2014 года Акбашеву Ф.С. сообщено, что документы Чишминского районного архива переданы на хранение в Центральный исторический архив по адресу : г. Уфа, ул. К.Маркса, д. 4. В указанном ответе перечислены имеющиеся сведения о составе семьи Султановых, с указанием, что в похозяйственных книгах Старомусинского сельсовета по д. адрес, хранящихся районном архиве Акбашева - С.В.М., не значится. Заявителю Акбашеву Ф.С. разъяснено, если кто-то из перечисленных лиц является его родственником, то архивный отдел, при предоставлении документов подтверждающих родственные связи, вышлет копии лицевых счетов о составе семьи.

Ответом за исх. номером 723 от 11 сентября 2014 года подтверждено, что документы Чишминского районного архива до 1961 года переданы на хранение в Центральный исторический архив по адресу: г. Уфа, ул. К.Маркса, 4. Также в ответе указано, что в районном архиве на хранении находятся похозяйственные книги Старомусинского сельсовета по д. адрес за 1943-1963 года, среди них семья С.М.С. и Ф.Ф., не значится.

В ответе главы Администрации Чишминского района РБ за исх. N 2371 от 3 ноября 2016 года также подтверждено, что в районном архивном отделе, действительно, находятся на хранении похозяйственные книги Старомусинского сельсовета по д. адрес, однако в этих документах Акбашева - С.В.М., не значится.

Акбашев Ф.С. также обращался в Чишминский районный отдела ЗАГС за получением сведений о семье С.: 13 августа 2014 года, 30 июня 2015 года, 26 октября 2016 года, 24 декабря 2016 года и 12 января 2017 года.

В ответ на его обращение от 13 августа 2014 года ему были направлены извещения об отсутствии записей актов о рождений и смерти на А.С.Х, и А.Х.К.; в ответ на его обращение от 30 июня 2015 года ему выслано свидетельство о смерти на С.М.С. (дата смерти 29 апреля 1937 года); в ответ на его обращение от 26 октября 2016 года ему сообщено, что его обращение и извещение об отсутствии записей актов гражданского состояния высланы в архивно-информационный отдел Государственного комитета РБ по делам юстиции для проверки по вторым экземплярам; в ответ на его обращение от 24 декабря 2016 года ему сообщено, что его обращение перенаправлен в Государственный комитет РБ по делам юстиции; в ответ на его обращение от 12 января 2017 года ему дан ответ об отсутствии в архиве ЗАГС Чишминского района записи акта о заключении брака С.М.(М.)С. и Ф.Ф..

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался тем, что все обращения Акбашева Ф.С. о предоставлении сведений о семье С., проживавших в д. адрес Чишминского района РБ, как следует из приведенных данных, ответчиками рассмотрены, на них даны ответы, в которых ему сообщены и предоставлены не только те сведения, которыми они располагают, но и указаны, где отсутствующие у них сведения могут быть им получены (Центральный исторический архив, Государственный комитет РБ по делам юстиции).

Отсутствие в архивном отделе Администрации Чишминского района сведении в Похозяйственных книгах по д. адрес о семье С., а в архиве Чишминского районного отдела ЗАГС интересующих его сведений о семье С., не свидетельствует о том, что эти сведения ответчиками удерживаются и в нарушение закона не представляются истцам.

Истцами не предоставлено доказательств, подтверждающих, что ответчики в нарушение требований закона отказали истцам в предоставлении истребуемых ими сведений и справок.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить Акбашеву Ф.С. запрашиваемые им сведения о семье С., если такими сведениями ответчики не располагают.

Оснований не соглашаться с такими выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они сделаны на основании анализа федерального законодательства, приведенного в решении, при этом, суд учел и дал надлежащую оценку имеющимся материалам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Кроме того, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, и не влияют на содержание постановленного судом решения, а также правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены решения суда первой инстанции оснований, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст., ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 26 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акбашева Ф.С., Акбашева С.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ю. Кривцова

судьи: А.В. Идрисова

Н.Н. Мартынова

справка: судья Абдрахманов О.М.