Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2017 г. по делу N 3га-360/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-360/2017

20 апреля 2017 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Железобетон" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО "Железобетон" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он на праве аренды владеет: земельным участком с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенным по адресу: адрес земельным участком с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенным по адресу: адрес.

На данных земельных участках по адресу: адрес расположены объекты недвижимости в виде отдельно стоящих нежилых зданий, принадлежащих административному истцу ООО "Железобетон" на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Таким образом, административный истец имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельных участков с кадастровыми номерами N ... , N ...

22 февраля 2017 года административный истец обратился в Администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами N ... , N ...

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена в размере ... руб.

Вместе с тем, согласно отчету ООО Информационно-аналитического центра аудита, консалтинга и оценки "Профессионал" N445 от 02 декабря 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 27 декабря 2016 года заявление ООО "Железобетон" было отклонено.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков по отношению к их реальной стоимости влечет за собой увеличение выкупной цены земельных участков. Тем самым нарушаются права административного истца, как лица, имеющего исключительное право выкупа земельных участков.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 июня 2014 года;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Республика адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 июня 2014 года.

Представитель административного истца ООО "Железобетон" - Самигуллин Г.В., действующий по доверенности от 06 февраля 2017 года, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального образования Туймазинский район Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы, также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Результаты кадастровой стоимости используются при выкупе земельных участков, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, ООО "Железобетон" является собственником объектов недвижимости - керамзитобетонного цеха и склада инертных материалов, назначение: ... площадью ... кв.м.; ... , общей площадью ... кв.м.; ... , общей площадью ... кв.м. и т.д., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03 декабря 2007 года, 11 сентября 2007 года.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенных по адресу: адрес, арендатором которых на основании Договора аренды земельных участков N897-К от 30 августа 2004 года и дополнительных соглашений к договору от 18 января 2008 года, от 25 сентября 2014 года, является ООО "Железобетон".

22 февраля 2017 года административный истец обратился в Администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами N ... , N ...

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24 ноября 2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... имеет вид разрешенного использования: промышленная зона, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30 апреля 2009 года.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24 ноября 2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... имеет вид разрешенного использования: подъездной железнодорожный путь, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 20 августа 2004 года.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 ноября 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере ... руб.

Административным истцом ООО "Железобетон" в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ООО Информационно-аналитического центра аудита, консалтинга и оценки "Профессионал" N445 от 02 декабря 2016 года, согласно котрому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.

Также административным истцом представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N341/2016/Уфа от 23 января 2017 года, согласно которому отчет, подготовленный ООО Информационно-аналитическим центром аудита, консалтинга и оценки "Профессионал" N445 от 02 декабря 2016 года, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки признаны обоснованными.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 06 декабря 2016 года ООО "Железобетон" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением комиссии N1243 от 27 декабря 2016 года заявление ООО "Железобетон" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено ООО Центру независимых экспертиз "Суд-информ".

Согласно заключению эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N55/03-2017кс от 30 марта 2017 года Ахметгареевой Н.Н. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... руб.

В силу статьи 7 Федерального Закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт дает заключение основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Как следует из экспертного заключения, экспертом произведен расчет стоимости недвижимости с применением сравнительного подхода. В качестве аналогов были выбраны объекты, которые максимально схожи с объектом оценки. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемого объекта в цены объектов-аналогов вводились корректировки.

Объективность, всесторонность и полнота проведенного исследования соответствуют норме изложенной в статье 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Представленное суду экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", является полным, мотивированным, в нем подробно описаны содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, заключение содержит оценку результатов исследований, обоснование и формулировку выводов по поставленным вопросам, в связи с чем, суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства по настоящему делу, оснований не доверять указанному заключению не имеется.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как лица, имеющего исключительное право выкупа спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах требования ООО "Железобетон" об установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО "Железобетон" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 09 февраля 2017 года после обращения 06 декабря 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленная зона, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: подъездной железнодорожный путь, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года, в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова