Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2017 г. по делу N 3га-434/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-434/2017

25 апреля 2017 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

с участием представителя административного истца Валова М.А. - Аслямова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валова ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

Валов М.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец Валов М.А. указал, что является собственником здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес.

Также административный истец является собственником здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... по состоянию на 26 августа 2015 года установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере ... руб.

Считая кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчету ООО "Бюро права и оценки" N2-17 от 13 февраля 2017 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... по состоянию на 26 августа 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.

С результатами определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства административный истец не согласен. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности как собственника указанных объектов капитального строительства, поскольку установлено существенное различие между кадастровой стоимостью объектов и их рыночной стоимостью, что значительно повышает налоговые платежи.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 августа 2015 года в размере ... руб.;

установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... руб.

В судебном заседании представитель административного истца Валова М.А. - Аслямов Д.В., действующий по доверенности от 05 декабря 2016 года, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Административный истец Валов М.А. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно статье 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

С 01 января 2015 года введен новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости (глава 32 Налогового Кодекса Российской Федерации). Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (абзац 2 пункта 1 статьи 402 Налогового Кодекса Российской Федерации).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 142-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 01 января 2015 года установлена единая дата начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу третьему пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что административный истец Валов М.А. является собственником объектов недвижимости: здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес; здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 декабря 2016 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (здание - нежилое) с кадастровым номером N ... поставлен на учет 01 июля 2011 года с площадью ... кв.м. Далее, 26 августа 2015 года внесено изменение в сведения о площади данного объекта недвижимости на значение ... кв.м.

Кадастровая стоимость объекта была определена в ходе работ по актуализации государственной кадастровой оценки (далее - ГКО) объектов жилого и нежилого фонда. Перечень объектов недвижимости, подлежащих ГКО, был сформирован по состоянию на дату - 01 января 2015 года. Объект недвижимости с кадастровым номером N ... , был включен в Перечень объектов оценки со значением площади ... кв.м., которое он имел на дату 01 января 2015 года.

По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) составил ... руб./кв.м., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составила ... руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496, имеет дату определения - 01 января 2015 года, дату внесения - 29 декабря 2015 года.

После утверждения постановления Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496, кадастровая стоимость была пересчитана для значения площади ... кв.м., согласно пункта 4.1 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N113, с применением УПКС в размере ... руб./кв.м.

В результате кадастровая стоимость составила ... руб., имеет дату определения - 26 августа 2015 года, дату внесения - 09 марта 2016 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (здание - нежилое) с кадастровым номером N ... поставлен на учет 09 октября 2013 года с площадью ... кв.м.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена в ходе работ по актуализации ГКО объектов жилого и нежилого фонда. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости составил ... руб./кв.м., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составила ... руб., утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года N496, имеет дату определения 01 января 2015 года. Дату внесения - 29 декабря 2015 года.

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости объектов недвижимости представлены отчет ООО "Бюро права и оценки" N2-17 от 13 февраля 2017 года, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... по состоянию на 26 августа 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.

Также административным истцом представлено положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации Региональной ассоциации оценщиков от 16 февраля 2017 года, согласно которому вышеуказанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. Итоговая величина стоимости отраженная в отчете (стоимость объекта оценки) подтверждается.

В связи с наличием двух разных сумм стоимостей объектов недвижимости, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено ООО "Центр кадастра оценки права".

Согласно заключению эксперта ООО "Центр кадастра оценки права" Гайнетдиновой К.Л. от 07 апреля 2017 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес, по состоянию на 26 августа 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, а также с учетом заключения эксперта ООО "Центр кадастра оценки права" Гайнетдиновой К.Л. от 07 апреля 2017 года рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 26 августа 2015 года и 01 января 2015 года признается доказанной.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования Валова М.А. с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Валова ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 09 марта 2017 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 августа 2015 года в размере ... руб.

Установить кадастровую стоимость здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова