Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2017 г. по делу N 33-1729/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Осиповой А.А., Шадриной Л.Е.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 мая 2017 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2017 года, которым по делу по иску Потаповой Н.В., Потапова С.В., Потапова Ю.В., Пырчу Д.Ю. к Окружной администрации города Якутск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Потаповой Н.В., Потапова С.В., Потапова Ю.В., Пырчу Д.Ю. к ОА ГО "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить Потаповой Н.В., Потапову С.В., Потапову Ю.В., Пырчу Д.Ю. жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, благоустроенное применительно к условиям г. Якутска, взамен квартиры за N ... и N ... в доме, расположенном по адресу: ... , признанного аварийным, отменить акт передачи жилого помещения от 26 октября 2014 года и изъять из владения Потаповой Н.В., Потапова С.В., Потапова Ю.В., Пырчу Д.Ю. квартиру N ... в доме, расположенном по адресу: ... , в связи с предоставлением ей другого жилого помещения.

Обязать Потапову Н.В.., Потапова С.В., Потапова Ю.В., Пырчу Д.Ю. вернуть по акту приема-передачи квартиру N ... в доме, расположенном по адресу: ... , с полной оплатой всех коммунальных услуг по день фактического проживания.

Взыскать с ОА ГО "Город Якутск" в пользу Потаповой Н.В., Потапова С.В., Потапова Ю.В., Пырчу Д.Ю. государственную пошлину, уплаченную в доход государства в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., объяснения истца Потаповой Н.В., представителя ответчика Алексеевой А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потапова Н.В. обратилась в суд к ОА г. Якутска с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая на то, что она с сыновьями проживала в квартире по адресу: ... , общей площадью ... кв.м. 26.12.2014 согласно акту приема-передачи жилого помещения МКУ "Департамент жилищных отношений" истцу была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ... , общей площадью ... кв.м. в связи со сносом дома. Истец считает, что предоставленное жилое помещение не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ. Согласие о заселении одной комнаты лицами разного пола она и ее сыновья не давали. Площадь предоставленной квартиры не соответствует требованиям нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Истец просит возложить обязанность на ответчика предоставить другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям или предоставить жилое помещение для Потаповой Н.В. и жилое помещение для Потапова С.В. и Потапова Ю.В.

Определением от 24.01.2017 к участию в деле в качестве соистцов привлечены сыновья Потаповой Н.В. - Потапов С.В., Потапов Ю.В., Пырчу Д.Ю.

Впоследствии Потаповой Н.В. были изменены исковые требования с указанием на то, что 26.03.2002 она заключила с ГУ "Округ ... " договор N ... найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда, расположенного по адресу: ... Данная квартира состояла из двух отдельных комнат и имела общую площадь ... кв.м. Указанный жилой дом был признан аварийным и включен в реестр аварийных домов Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы". 26.12.2014 согласно акту приема-передачи жилого помещения МКУ "Департамент жилищных отношений" истцу была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ... , общей площадью ... кв.м. Потапова Н.В. считает, что предоставленная квартира не является равнозначной ранее занимаемой, в связи с чем просит возложить обязанность на ответчика предоставить Потаповой Н.В. и членам ее семьи (на состав семьи из 4 человек) жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, благоустроенное применительно к условиям г. Якутска, взамен квартиры N ... и N ... в доме по адресу: ... , признанном аварийным, отменить акт передачи жилого помещения от 26.10.2014 и изъять из владения Потаповой Н.В., Потапова С.В., Потапова Ю.В., Пырчу Д.Ю. квартиру N ... в доме по адресу: ... , в связи с предоставлением истцам другого жилого помещения.

Судом постановленоуказанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Алексеева А.И. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом неправильно применены нормы материального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разрешая дело по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт предоставления Потаповой Н.В. двух комнат по адресу: ... , подтверждается материалами дела, в связи с чем предоставление ей и членам ее семьи в связи со сносом дома однокомнатной квартиры нарушает их жилищные права.

Между тем с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из материалов дела усматривается, что согласно ордеру N ... от 18.10.1996 Потаповой Н.В. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... , состоящее из 1 комнаты, жилой площадью ... кв.м. Данное жилое помещение было предоставлено Потаповой Н.В. на основании распоряжения N ... от 09.10.1996.

26.03.2002 между ГУ "Округ ... " и Потаповой Н.В. был заключен договор N ... найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ... Со слов истца Потаповой Н.В. квартира N ... была ей предоставлена в порядке расширения.

На основании распоряжения N ... от 26.08.2002 вышеуказанный жилой дом был признан аварийным, впоследствии включен в Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденную Постановление Правительства РС(Я) от 11.06.2013 N 193.

В рамках реализации данной программы истцам предоставлена 1-комнатная квартира по адресу: ... , общей площадью ... кв.м., взамен жилого помещения в аварийном доме, состоящего из 1 комнаты, по адресу: ...

Обращаясь с исковым заявлением в суд, Потапова Н.В. исходила из того, что фактически проживала в жилом помещении, состоящем из 2 комнат (кв. N ... + N ... ), общей площадью ... кв.м., при этом, в порядке переселения из аварийного жилья ей и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью ... кв.м., что нарушает жилищные права истцов.

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется ст.ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Доводы Потаповой Н.В. о приобретении права пользования жилым помещением по адресу: ... , состоящим из одной комнаты, не находят подтверждения и отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Жилищные правоотношения, возникшие до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005), регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

Часть 1 ст. 28 и ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Ответчик ОА г. Якутска оспаривает законность занятия истцами жилого помещения по адресу: ... Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение о предоставлении Потаповой Н.В. указанного жилого помещения не выносилось, ордер на жилое помещение не выдавался. Доказательства обратного истцы суду не представили.

Таким образом, решение соответствующего органа о предоставлении истцу спорного помещения по договору найма не принималось.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, договор N ... найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 26.03.2002 между ГУ "Округ ... " и Потаповой Н.В. не является допустимым доказательством по делу, и в отсутствии решения уполномоченного органа и ордера не подтверждает факт предоставления истцу жилого помещения по адресу: ...

ГУ "Округ ... " в силу требований Жилищного кодекса РСФСР не имел полномочий на распределение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в связи с чем договор N ... найма жилого помещения от 26.03.2002 о предоставлении Потаповой Н.В. и членам ее семьи спорной квартиры в силу положений ст. ст.ст. 166, 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора найма жилого помещения) является ничтожным независимо от признания его таковым, недействительным с момента его совершения и не влечет юридических последствий.

Сам по себе факт проживания истцов в спорном жилом помещении и внесение коммунальных платежей не порождает право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления истцам жилого помещения, состоящего из 2 комнат, по договору социального найма не имеется. Нарушений жилищных прав истцов при предоставлении ответчиком 1-комнатной квартиры по адресу: ... , общей площадью ... кв.м., судебной коллегией не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2017 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Потаповой Н.В., Потапова С.В., Потапова Ю.В., Пырчу Д.Ю. к Окружной администрации города Якутск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В. Пухова

Судьи: А.А. Осипова

Л.Е. Шадрина