Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2017 г. по делу N 33-1818/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой Н.Д., судей Никодимова А.В., Матвеевой М.К., при секретаре Ноговицыной Е.И., с участием прокурора Минеевой Э.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика и представлению прокурора г. Якутска на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2017 года, которым

по делу по иску Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" к ответчику Котляровой Н.С. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" к ответчику Котляровой Н.С. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, - удовлетворить.

Изъять в принудительном порядке для муниципальных нужд городского округа "Город Якутск" жилое помещение по адресу ... , прекратить право собственности Котляровой Н.С. на жилое помещение по адресу ... кадастровый (или условный) номер объекта N ... , предоставить Котляровой Н.С. возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения расположенного по адресу ... кадастровый (или условный) номер объекта N ... , выселить Котлярову Н.С. из жилого помещения расположенного по адресу ...

Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., объяснения представителей истца ОА г. Якутска - Алексеевой А.И., Баженова В.Г., представитель ответчика Котляровой Н.С. - Анцупова Е.М., заключение прокурора Минеевой Э.В., полагавшей решение суда отменить и определить выкупную цену изымаемого имущества, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ОА ГО "Город Якутск" обратился в суд к ответчику с иском о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, мотивируя свои требования тем, что в 2010 году многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ... актом Межведомственной комиссии утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 30 июня 2010 года N ... в установленном законе порядке признан аварийным и подлежащим сносу, указанный жилой дом был включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 года N 193. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 1 августа 2008 года квартира N ... в указанном аварийном доме расположенном по адресу ... принадлежит ответчику Котляровой Н.С. на праве собственности, в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" ответчику взамен квартиры N ... в аварийном доме по ул. ... было предложено жилое помещение по адресу ... , однако ответчик от предоставляемого жилого помещения отказалась, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос изъять в принудительном порядке для муниципальных нужд городского округа "Город Якутск" жилое помещение по адресу ... , прекратить право собственности Котляровой Н.С. на жилое помещение по адресу ... кадастровый (или условный) номер объекта N ... , предоставить Котляровой Н.С. возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения расположенного по адресу ... кадастровый (или условный) номер объекта N ... , принять решение о выселении Котляровой Н.С. из жилого помещения расположенного по адресу ...

В судебном заседании Котлярова Н.С. иск не признала, пояснила, что предлагаемое жилое помещение расположенное по адресу ... находится в отдаленном месте, в указанной квартире появились трещины в стенах, в районе не развита инфраструктура, в связи с чем просила суд в удовлетворении иска отказать.

Судом постановленовышеуказанное решение, не согласившись с которым ответчик обратилась с апелляционной жалобой, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, ответчик является собственником жилого помещения, администрация не предложила ей выплатить выкупную цену, ссылаясь на отсутствие средств, не согласилась с отчетом по оценке рыночной стоимости квартиры. Просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Помощник прокурора г.Якутска обратился с апелляционным представлением, указывая, что норма ч. 1 ст. 32 ЖК РФ носит диспозитивный характер и предоставляет собственнику право выбора того, каким образом он желает получить возмещение за изымаемое жилое помещение. Котлярова Н.С. выразила согласие на изъятие у нее жилого помещения путем выкупа. Согласно отчету об оценке стоимость жилого помещения определена в размере ... руб., стоимость предлагаемого помещения по ул. ... определена в размере ... руб. Просит решение отменить, принять новое решение об определении выкупной цены жилого помещения по ул. ...

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования администрации г. Якутска о принудительном изъятии у собственника Котляровой Н.С. жилого помещения для муниципальных нужд городского округа "Город Якутск", и прекращая право собственности Котляровой Н.С., суд первой инстанции исходил из того, что предоставление ответчику другого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, является компенсационным, гарантирует ей условия проживания лучшие, чем те, которые были в аварийном жилье, предоставляемое жилое помещение расположенное по адресу ... отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

Из материалов дела следует, что Котлярова Н.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.07.2008 г. является собственником 1-комнатной квартиры с общей площадью ... кв.м. по адресу ... Жилой дом Актом обследования от 27 мая 2010 г. и распоряжением главы г. Якутска от 30 июня 2010 г. признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы г. Якутска N ... от 07 ноября 2016 г. земельные участки, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе жилой дом по адресу ... изъяты для муниципальных нужд у собственников.

04 апреля 2016 г. ОА г. Якутска направила в адрес собственника указанного жилого помещения уведомление о сносе многоквартирного дома, а также взамен предложила жилое помещение по адресу ... общей площадью ... кв.м.

Ответчик Котлярова Н.С. не согласилась с переселением из аварийной квартиры в предоставленную истцом квартиру, то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствовало.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, Котлярова Н.С. в отзыве на исковое заявление просила обязать ОА г. Якутска выплатить ей рыночную стоимость спорной квартиры, и отказать в удовлетворении требований администрации. При этом встречные исковые требования о выкупе квартиры в связи с изъятием не предъявила.

На основании ходатайства представителя ОА г. Якутска, определением суда от 21 декабря 2016 г. по делу назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости изымаемого жилого помещения. Заключением эксперта ФБУ ЯЛСЭ Минюст РФ от 20 января 2017 г. рыночная стоимость изымаемого жилого помещения составляет ... руб. При этом администрацией не было предложено выплатить ответчику Котляровой Н.С. выкупную цену изымаемой квартиры, а от переселения в предлагаемую квартиру ответчик отказалась.

Таким образом установлено, что между сторонами не было достигнуто соглашение о предоставлении ответчику другого жилого помещения взамен изымаемого. Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Поскольку Котлярова Н.С. отказалась от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключало возможность ее выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного предоставления другого жилого помещения.

При этом нормы ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые сослался суд, регулируют отношения, связанные с выселением из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, следовательно, ошибочно применены к спорным правоотношениям.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при разрешении данного спора были нарушены нормы материального права, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Якутска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2017 года по данному делу отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" к Котляровой Н.С. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд -отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Н.Д. Дьяконова

Судьи: А.В. Никодимов

М.К. Матвеева