Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 мая 2017 г. по делу N 33-7253/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Гаянова А.Р., Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Гизетдиновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Штанько Ю.С. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 февраля 2017 года, которым постановлено:

иск Миникаевой Г.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения удовлетворить;

признать право Миникаевой Г.Г. на присвоение звания "Ветеран труда";

обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 3 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу выдать Миникаевой Г.Г. удостоверение "Ветерана труда" единого образца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Игушиной С.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Миникаевой Г.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миникаева Г.Г. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения.

В обоснование иска указала, что является пенсионером по старости с 2010 года.

20 декабря 2016 года обратилась в Отдел социальной защиты Московского района города Казани Министерства с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" как лицу, награжденному знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года".

Однако решением Отдела социальной защиты Московского района города Казани Министерства ей в приеме документов было отказано по причине отсутствия документа о награждении, при этом запись о награждении в трудовой книжке не принята во внимание.

Миникаева Г.Г. указывает, что документ о награждении ею был утерян. Работодатель "Казгорплодовощторг" документы в архив не сдавал, однако, по мнению истицы, запись в трудовой книжке подтверждает факт ее награждения указанным ведомственным знаком.

Истица полагала отказ Министерства незаконным и необоснованным, просила признать право на присвоение ей звания "Ветеран труда" и обязать Министерство выдать соответствующее удостоверение.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель не явился, поступил отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, с иском не согласны.

Суд принял решение в указанной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Штанько Ю.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что наличие у истицы знака "Победитель социалистического соревнования" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде является награждение ими от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации с занесением записи в трудовую книжку.

Запись о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования" внесена с нарушениями, исходя из чего возникают сомнения о правомерном внесении указанной записи в трудовую книжку.

Кроме того, если в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение или отсутствует само удостоверение о награждении, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашиваются архивные данные о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения наградить конкретного гражданина. Работодатель в архив документы не сдавал, соответственно отсутствуют доказательства о награждении Миникаевой Г.Г. знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", следовательно, отсутствуют основания для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N ЗЗ-ЗРТ под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Данной статьей также предусмотрено, что перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 г. N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" (далее - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан) утверждён Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учреждённые за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В данный Перечень включены Совет Министров СССР, РСФСР, Кабинет Министров СССР, Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2012 N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 г. N 481 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, отнесены такие знаки отличия, как "Победитель социалистического соревнования ... года" Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (пункт 3 перечня).

Согласно пункту 2 действовавшего в 1979 году Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов) от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. При этом в трудовую книжку награжденного вносилась соответствующая запись.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия с занесением сведений о награде в трудовую книжку.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Миникаева Г.Г. является пенсионером по старости с 2010 года.

На основании постановления N 8 от 25 апреля 1980 года она была награждена знаком "Победитель Социалистического Соревнования 1979 года" (л.д. 8), о чем имеется запись в представленной Миникаевой Г.Г. трудовой книжке.

Согласно сообщению Национального архива Республики Татарстан от 27 апреля 2010 года в архивных фондах Министества торговли ТАССР, Татарского областного комитета профсоюза работников потребкооперации и госторговли в приказах, постановлениях, протоколах за 1979-1980 года сведений и награждении истицы не обнаружено по причине того факта, что документы "Казгорплодовощторга" в архив на хранение не поступали.

20 декабря 2016 года Миникаева Г.Г. обратилась в Отделение социальной защиты Московского района города Казани Министерства с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" как лицу, награжденному знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года". Однако решением отделения Министерства от 27 декабря 2016 года ей в приеме документов было отказано по причине отсутствия документа о награждении.

В трудовой книжке истицы в разделе "Сведения о награждении" указано, что она 25 апреля 1980 за высокие трудовые показатели в социалистическом соревновании награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года".

Удовлетворяя исковые требования о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", суд исходил из того, что Миникаева Г.Г. имеет необходимый трудовой стаж, является пенсионером и в установленном порядке награждена знаком отличия в труде - "Победитель социалистического соревнования 1979 года".

Судебная коллегия полагает данные выводы суда соответствующими требованиям нормативно-правового регулирования и основанными на собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о внесении записи в трудовую книжку о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования" с нарушениями не может повлиять на отмену решения суда.

В заседании суда апелляционной инстанции Миникаевой Г.Г. предоставлена ее трудовая книжка, в которой запись о награждении знаком "Победитель соц. соревнования 1979 года" заверена оттиском печати акционерного общества "Татплодовощпром" и подписью и.о. специалиста по кадрам.

Также истцом предоставлены копия приказа Казанского объединения "Плодоовощ" от 18.09.1987 и справка ЗАО "Татплодовощпром" N 51 от 16.07.2013, подтверждающие, что последнее является правопреемником Казгорплодоовощторга, в котором работал истец на момент награждения указанным знаком.

Данное заверение записи правопреемником работодателя соответствует требованиям пунктов 28 и 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225.

Отсутствие в архивах списка награжденных лиц знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" по не зависящим от Миникаевой Г.Г. причинам не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Содержащиеся в апелляционной жалобе ответчика доводы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований являются несостоятельными, они были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановленоне противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

Таким образом, суд принял законное и обоснованное решение, а доводы апелляционной жалобы правовых оснований к его отмене или изменению не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Штанько Ю.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи