Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2017 г. по делу N 33-7523/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р., Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан Харисова А.М. на решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 01 марта 2017 года, которым постановлено:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан N 69107/16 от 09.02.2016 об отказе в назначении досочной трудовой пенсии незаконным частично;

включить в льготный трудовой стаж Хайдаровой Р.Р. периоды работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры ЦСП Джалильской районной больницы, с 01.01.2004 по 30.04.2008 заведующей здравпунктом Джалильской районной больницы и периоды с 23.10.1990 по 12.03.1991, 10.05.1994 по 12.09.1994 нахождения в отпуске по беременности и родам, с 13.03.1991 по 01.07.1991 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет в льготном исчислении - как год работы за год и 3 месяца.;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан назначить Хайдаровой Разине Раисовне досрочную пенсию по старости с даты подачи заявления, то есть с 27 января 2016 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан - Рахматуллиной Г.И., поддержавшей апелляционную жалобу, Хайдаровой Р.Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Хайдарова Р.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан (далее - Управление) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование иска указано, что Управление отказало в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Истец считала отказ неправомерным, просила обязать ответчика обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работ с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры ЦСП Джалильской районной больницы, с 01.01.2004 по 30.04.2008 заведующей здравпунктом Джалильской районной больницы, отпуск по беременности и родам с 23.10.1990 по 12.03.1991 и с 10.05.1994 по 12.09.1994, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 13.03.1991 по 01.07.1991 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца и назначить пенсию с 27.01.2016.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры ЦСП Джалильской районной больницы, с 01.01.2004 по 30.04.2008 заведующей здравпунктом Джалильской районной больницы. При этом ответчик указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие создание и существование здравпункта. Хайдарова Р.Р. работала в Джалильской районной больнице, но здравпункт структурным подразделением этой больницы не является. ЦСП (центральный сборный пункт промышленной базы) к Джалильской районной больнице не имеет никакого отношения. Должность "медсестра ЦСП" отсутствует в Списках, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что Хайдарова Р.Р. с 1986 года занимается медицинской деятельностью и обладает "смешанным" стажем, работала как в городской, так и в сельской местности, поэтому в силу подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) год ее работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

27.01.2016 она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет.

Решением Управления N 69107/16 от 09.02.2016 Хайдаровой Р.Р. в назначении досрочной пенсии по старости по пункту 20 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" отказано во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично, включив в стаж работы Хайдаровой Р.Р., вышеуказанные периоды, обязал Управление назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости Хайдаровой Р.Р. с 27 января 2016 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части включения в стаж работы истца периода работы периоды работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры ЦСП Джалильской районной больницы.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

В указанном выше Списке в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры, а в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований.

Как видно из трудовой книжки Хайдаровой Р.Р., 01.01.2003 она была принята в Джалильскую районную больницу на должность медсестры I категории ЦСП (приказ от 15 января 2003 года N 124). 01.01.2004 она переведена на должность заведующей здравпунктом.

Из имеющихся в деле графиков работы медицинского персонала, расчётно-платежных ведомостей за 2003 год, табелей учета рабочего времени следует, что в период с 01.01.2003 по 31.12.2004 Хайдарова Р.Р. работала в качестве медицинской сестры Джалильской районной больницы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что оснований для включения этого периода работы в специальный стаж истца не имеется, так как наименование должности "медсестра ЦСП" Списками не предусмотрено, подлежат отклонению как несостоятельные.

Пункт 6 указанных выше Правил, на который ссылается ответчик, обосновывая доводы жалобы в данной части, предусматривает включение в стаж работы на общих основаниях в порядке, установленном Правилами, работу в предусмотренных Списком должностях в перечисленных структурных подразделениях организаций, не поименованных в Списке, тогда как в данном случае работа истца в оспариваемые периоды протекала в больнице, являющейся учреждением здравоохранения. Указание на конкретное подразделение - Центральный сборочный пункт - в данном случае не имеет правового значения, поскольку работа протекала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком, при выработке нормы рабочего времени по полной ставке медицинской сестры.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в льготный стаж истца периода работы с 01.01.2004 по 30.04.2008 заведующей здравпунктом Джалильской районной больницы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с такими выводами суда первой инстанции заслуживают внимания в силу следующего.

Согласно копии трудовой книжки Хайдарова Р.Р. 01.01.2004 переведена на должность заведующей здравпунктом Джалильской районной больницы. Работа в данной должности подтверждается и другими доказательствами: срочными трудовыми договорами, заключавшимися с истцом, графиками работы медицинского персонала 2006-2008 гг., списками начисления премий за 2006-2007 гг., тарификационными списками 2003-2008 гг., табелями учета рабочего времени за 2006-2008 гг. (л.д. 17-25, 34-43, 62, 63, 65, 66-72, 91-107, 141-142)

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, должность "заведующая здравпунктом" не предусмотрена.

Такого структурного подразделения, как здравпункт, пункт 6 Правил не предусматривает. В указанной норме указаны лишь врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты и фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты организаций (воинских частей).

В силу указанного оснований для включения периода работы с 01.01.2004 по 30.04.2008 в специальный стаж работы по делу не установлено.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции, оснований для проверки решения суда в полном объеме не имеется.

В связи с тем, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии ею не выработан специальный стаж в 30 лет, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в этой части с принятием нового решения об отказе Хайдаровой Р.Р. в признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с 27.01.2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 01 марта 2017 года по данному делу в части удовлетворения требований Хайдаровой Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан о зачете в стаж лечебной деятельности периода работы заведующей здравпунктом Джалильской районной больницы с 01.01.2004 по 30.04.2008 и назначения пенсии с 27.01.2016 отменить и принять в этой части новое решение об отказе к иске.

В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи