Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2017 г. по делу N 3а-250/2017

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи СафинойМ.М. при секретаре судебного заседания АльмеевойЭ.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайнутдинова И.И. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Гайнутдинов И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости:

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "данные изъяты") площадью "данные изъяты" квадратных метра с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес"

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "данные изъяты") площадью "данные изъяты" квадратных метров с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес";

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение цеха по переработке мяса) площадью "данные изъяты" квадратных метров с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес";

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога и арендной платы, исчисляемых от кадастровой стоимости, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.

В судебном заседании представитель административного истца ГайнутдиноваИ.И. - Гумерова А.Р. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованные лица - Исполнительный комитет муниципального образования "город Альметьевск" Республики Татарстан, Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, БаязитовР.М., КамаловаЛ.М., ГарайшинЭ.А., общество с ограниченной ответственностью "Татпродмаркет", закрытое акционерное общество "Реал продукт", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

В ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Морозов В.В., Сабирзанов М.Т., представитель Исполнительного комитета муниципального образования "город Альметьевск" Республики Татарстан и Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ТангатаровА.А. с заявленными требованиями на согласились.

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право физических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ... , ... , ... , ... , ... , ... , ... , ... принадлежат на праве собственности ГайнутдиновуИ.И. (т.2, л.д.1, 3, 5, 7, 9, 12, 14, 17).

Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит на праве общей долевой собственности ГайнутдиновуИ.И., БаязитовуР.М., КамаловойЛ.М., ГарайшинуЭ.А. (т.2, л.д.16)

Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности закрытому акционерному обществу "Реал продукт" и передан в аренду ГайнутдиновуИ.И. (т.2, л.д.19-24).

Земельные участки с кадастровыми номерами ... , ... , ... принадлежат на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью Татпродмаркет" и переданы в аренду ГайнутдиновуИ.И. (т.2, л.д.26-31, 33-38, 40-45).

По условиям аренды, определенным в соответствующих договорах, арендная плата за земельные участки с кадастровыми номерами ... , ... , ... , ... исчисляется от кадастровой стоимости, при этом арендатор наделен правом на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона).

Кадастровая стоимость земельных участков определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" по состоянию на 1 января 2015 года в размере:

"данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рубль "данные изъяты" копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рубль "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рубль "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (т.2, л.д.86-98,147-155).

Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, административный истец просит определить ее равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.

В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.

В подтверждение своих доводов административный истец представил суду отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от "дата" N ... , составленный по его инициативе оценщиком АбдульхановойФ.Ф., осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (т.1, л.д.39-243). Согласно отчету рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере

"данные изъяты" рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ... ;

"данные изъяты" рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ...

В отношении отчета экспертом Общероссийской общественной организации " "данные изъяты"" "данные изъяты" Р.И. проведена экспертиза на подтверждении стоимости, о чем составлено положительное экспертное заключение от "дата" N ... (т.2, л.д.48-67).

Возражая заявленным требованиям, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан указывает на недостоверность представленных административным истцом сведений о рыночной стоимости земельных участков, нарушение оценщиком федеральных стандартов оценки, в частности: отсутствие информации о передаваемых имущественных правах и обоснования возможности использования экспертного мнения при определении значений корректировок, использование документов, составленных после даты оценки, отсутствие расчетов стоимости земельных участков (т.2, л.д.146).

Данные обстоятельства были вынесены судом на обсуждение, по ходатайству Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан судом назначена судебная экспертиза для проверки соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и правильности определения рыночной стоимости земельных участков. Обязанность оплаты расходов по проведению экспертизы возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, но в установленный судом срок не исполнена.

Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным разрешить дело по имеющимся в нем доказательствам установления рыночной стоимости земельных участков, оценив данные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При исследовании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков судом установлено, что составивший его оценщик соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков "Общероссийская общественная организация " "данные изъяты"", его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована публичным акционерным обществом "Росгосстрах", на что указано в отчете и приложенных к нему документах (т.1, л.д.49, 240-243).

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Статьей 17.1 Федерального закона предусмотрена возможность проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки в целях формирования мнения эксперта или экспертов о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

По результатам экспертизы, проведенной в отношении представленного административным истцом отчета об оценке, указанный отчет признан соответствующим требованиям Федерального закона, федеральным стандартам оценки, стандартам саморегулируемой организации, заданию на оценку.

Эксперт саморегулируемой организации оценщиков проверил обоснованность выбранных оценщиком подходов и методов оценки в рамках каждого из использованных подходов к оценке, выполненного в отчете расчета стоимости объекта оценки соответствующим подходам и методам, подтвердил полноту и достоверность информации, использованной оценщиком при определении величины рыночной стоимости объекта оценки в рамках выбранного метода, достоверность и обоснованность использованных в расчетах величин, достаточность обоснования вводимых поправочных коэффициентов, и согласился с выводами оценщика о величине рыночной стоимости.

В экспертном заключении содержится мотивированное суждение эксперта по результатам проверки отчета, в том числе по тем позициям, которые указаны в возражениях административного ответчика, при этом эксперт саморегулируемой организации оценщиков, в отличие от лица, подписавшего возражения, обладает специальными знаниями и правом на проведение соответствующих экспертиз.

При таких обстоятельствах требование ГайнутдиноваИ.И. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

С учетом даты подачи административного искового заявления (т.1, л.д.3), датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 29 декабря 2016 года и применять указанные сведения о кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Гайнутдинова И.И. удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:

в отношении земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "данные изъяты") площадью "данные изъяты" квадратных метра с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", - в размере "данные изъяты" рублей;

в отношении земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "данные изъяты") площадью "данные изъяты" квадратных метров с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", - в размере "данные изъяты" рублей;

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Сафина М.М.

Справка: решение принято в окончательной форме 24 мая 2017года.

Судья Сафина М.М.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.