Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 17 мая 2017 г. по делу N 77-1127/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой, рассмотрел в открытом судебно заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного Санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском районах Р.Т. Гисматуллиной на решение судьи Агрызского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2017 года.

Этим решением постановлено:

жалобу МАДОУ "Детский сад N7 г. Агрыз Агрызского муниципального района РТ" удовлетворить.

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском районах от 10.01. 2017 года, которым юридическое лицо - МАДОУ "Детский сад N7 г. Агрыз Агрызского муниципального района РТ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 30000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей МАДОУ "Детский сад N7 г. Агрыз Агрызского муниципального района Республики Татарстан" Л.Д. Яппаровой и М.Ю. Каримовой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного Санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском районах Р.Т. Гисматуллиной от 10 января 2017 года, МАДОУ "Детский сад N7 г. Агрыз Агрызского муниципального района Республики Татарстан" (далее по тексту - учреждение) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Учреждение обратилось в районный суд с жалобой на указанное постановление административного органа, в которой поставило вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заместитель главного государственного Санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском районах Р.Т. Гисматуллина - должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи районного суда, а постановление административного органа оставить без изменения.

Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии с частью 1статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что с 29 ноября 2016 года по 16 декабря 2016 в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад N7 города Агрыз, Агрызского муниципального района Республики Татарстан, расположенном по адресу:422300, Республика Татарстан, город Агрыз, улица Максима Горького, дом N84 проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом государственного Санитарного врача по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском районах о привлечении учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении учреждения исходил из доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении учреждения, судьей районного суда был сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы, оцениваемой в контексте положений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы не были.

В сущности, в основу принятого судьей районного суда решения были положены доводы о соблюдении учреждением требований санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

Как следует из материалов дела, в учреждении выявлены инфекционное заболевание в один инкубационный период и в одной ясельной группе, обнаружены в смывах посуды и обеденного стола указанной группы бактерий группы кишечной палочки. Распространение острых кишечных инфекций в детском дошкольном учреждении находится в прямой зависимости от санитарного содержания помещений и соблюдения правил санитарно - противоэпидемического режима.

Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов судебного разбирательства, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, что повлекло за собой нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая то, что годичный срок давности привлечения за совершение настоящего административного правонарушения не истек, решение судьи Агрызского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Агрызского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАДОУ "Детский сад N7 г. Агрыз Агрызского муниципального района Республики Татарстан" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.М. Нафиков