Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 17 мая 2017 г. по делу N 77-1132/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Платонова В.М. на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 февраля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Бредихиной М.А. по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Платонова В.М., представителя Административной Комиссии города Казани Мисолину Л.В., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 19 августа 2016 года N ... директор "Магнит" АО "Тандер" Бредихина М.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за нарушение подпункта 16 пункта 198.4.4 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 февраля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Платонов В.М. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно подпункту 16 пункта 198.4.4 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, не допускается размещение средств наружной информации содержащих только изображения без текстовой информации.

Административный орган, с мнением которого согласилась и судья районного суда, привлекая Бредихину М.А. к административной ответственности, исходил, что "дата" в 15 час. 45 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга исполнения Правил благоустройства выявлено, что директор "Магнит" АО "Тандер", расположенного по адресу: г. Казань, "адрес", Бредихина М.А. допустила нарушение подпункта 16 пункта 198.4.4 Правил благоустройства города Казани, а именно: допустила размещение средства наружной информации, содержащее только изображение без текстовой информации в целях дальнейшего использования в неустановленном для этих целей месте, на фасаде магазина по адресу: "адрес" города Казани.

Между тем, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Нарушение подпункта 16 пункта 198.4.4 Правил благоустройства города Казани не является длящимся правонарушением.

Согласно паспорту вывески плакаты с изображением продуктов питания присутствовали на момент регистрации вывески магазина "Магнит" 27 января 2014 года (л.д.40), тем самым размещение.

Исходя из того, что правонарушение не является длящимся, днем совершения правонарушения следует считать 27 января 2014 года.

Постановление о привлечении Бредихиной М.А. к административной ответственности вынесено административным органом 19 августа 2016 года за пределами 2-месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, а производство по делу должно быть прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 19 августа 2016 года N ... , решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 февраля 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бредихиной М.А. по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ прекратить.

Жалобу защитника Платонова В.М. удовлетворить.

Судья: