Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 33а-4072/2017

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Жуля А.В.,

при секретаре Баранове Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КГБУЗ "Идринская районная больница" о признании незаконной постановки на наркологический диспансерный учет, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Идринского районного суда Красноярского края от 24 января 2017 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи ФИО9,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к КГБУЗ "Идринская районная больница", мотивируя требования тем, что "дата" решением врача КГБУЗ "Идринская районная больница" он поставлен на диспансерный учет к врачу-наркологу с диагнозом "зависимость от алкоголя средней стадии". О факте постановки на диспансерный учет к врачу-наркологу ФИО1 стало известно в мае "дата" года. За период с "дата" по настоящее время административный истец врачами КГБУЗ "Идринская районная больница", врачами наркологами других учреждений здравоохранения не осматривался, в наркодиспансер на прием к врачу- наркологу не вызывался. Факт привлечения его к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ недопустимо считать достаточным основанием для признания его лицом, злоупотребляющим алкоголем. На момент выдачи ему водительского удостоверения "дата" врачами не выявлено признаков заболевания алкоголизм.

Незаконная постановка на учет к врачу-наркологу нарушает права истца, препятствует поступлению на военную службу по контракту в Вооруженные силы Российской Федерации, в связи с чем ФИО1 просил признать незаконной и отменить постановку КГБУЗ "Идринская районная больница" его на диспансерный учет к врачу наркологу с диагнозом "зависимость от алкоголя средней стадии"; обязать КГБУЗ "Идринская районная больница" снять его с диспансерного наркологического учета, о чем выдать соответствующую справку.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просил отменить решение суда, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, полагая, что суд не дал им должной оценки.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель КГБУЗ "Идринская районная больница" по доверенности Погребняк А.С. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав ФИО1 и его представителя Савченко Н.А., поддержавших апелляционную жалобу, представителя КГБУЗ "Идринская районная больница" по доверенности Погребняка А.С, просившего об оставлении решения без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда следует отменить по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1-3 ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2015г. в связи с появлением ФИО1 в общественном месте в состоянии опьянения и направлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Краснотуранский" от 24.02.2015г. было проведено в КГБУЗ "Идринская районная больница" медицинское освидетельствование ФИО1, по результатам которого установлено состояние опьянения.

На основании этого единственного медицинского освидетельствования врачом психиатром-наркологом КГБУЗ "Идринская районная больница" ФИО8 единолично 24 февраля 2015г. было принято решение о постановке ФИО1 на диспансерный учет к врачу-наркологу с диагнозом "зависимость от алкоголя средней стадии".

Разрешая дело и принимая решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что врач действовал в соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", поэтому права и законные интересы истца ответчиком не нарушались.

Судебная коллегия находит такой вывод противоречащим действующему законодательству, в частности ч.ч.1-3 ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", имеющем более высшую юридическую силу, и предусматривающему, что решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Также судом первой инстанции не учтено, что в письме Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием" указано, что организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее - приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение. Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.

Поэтому судебная коллегия полагает, что принятое с нарушением Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" единоличное решение врача психиатра-нарколога КГБУЗ "Идринская районная больница" ФИО8 о постановке ФИО1 на диспансерный учет к врачу наркологу с диагнозом "зависимость от алкоголя средней стадии" на основании однократного медицинского освидетельствования от 24 февраля 2015г. следует признать незаконным.

При таких обстоятельствах решение Идринского районного суда Красноярского края от 24 января 2017 года подлежит отмене с принятием нового решения, которым необходимо признать незаконной постановку врачом психиатром-наркологом КГБУЗ "Идринская районная больница" ФИО1 на диспансерный учет к врачу-наркологу с диагнозом "зависимость от алкоголя средней стадии" и обязать КГБУЗ "Идринская районная больница" устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Идринского районного суда Красноярского края от 24 января 2017 года отменить. Принять по делу новое решение. Административные исковые требования удовлетворить, признать незаконной постановку врачом психиатром-наркологом КГБУЗ "Идринская районная больница" ФИО1 на диспансерный учет к врачу-наркологу с диагнозом "зависимость от алкоголя средней стадии".

Обязать КГБУЗ "Идринская районная больница" устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1.

Председательствующий

судьи: