Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 мая 2017 г. по делу N 33а-1253/2017

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мосиявич С.И.

судей коллегии Домрачева И.Г. и Семейкиной С.А.

при секретаре Рудаковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Доведеско Г.К. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., пояснения представителя ССПИ Панковой Н.М., судебная коллегия

установила:

Доведеско Г.К. обратился в суд с административным иском и с учетом уточненных требований просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Ноябрьску, выразившееся в не предоставлении ему жилого помещения по решению суда. Свои требования истец мотивировал тем, что решением Ноябрьского городского суда от 19 мая 2015 года на Администрацию г.Ноябрьска в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу была возложена обязанность предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования г. Ноябрьск, площадью не менее 16 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Однако с момента возбуждения исполнительного производства, а именно с 20 октября 2015 года по 2 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем никаких действий по исполнению указанного решения, не предпринималось. Решением НГДИ от 1 октября 2016 года ему взамен аварийного и подлежащего сносу дома N МК-15 предоставлена квартира N на 9 этаже дома N по "адрес". Между тем, по медицинским показаниям ему запрещается находиться на территории движущихся механизмов и на высоте, что подтверждается справкой врачебной комиссии ЦГБ г.Ноябрьска, которая предоставлялась администрации и судебному приставу-исполнителю. Несмотря на это 2 февраля 2017 года исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было окончено, что считал незаконным и ущемляющим его права, поскольку квартира по решению суда ему так и не предоставлена. Администрацией в настоящее время предоставляются квартиры в малолюдных районах города по "адрес", "адрес" и "адрес", в связи с чем просил обязать судебного пристава-исполнителя предоставить ему жилое помещение в доме на одной из указанных улиц с учетом его состояния здоровья.

Административный истец Доведеско Г.К. в судебном заседании требования иска поддержал, пояснив, что судебный пристав- исполнитель должен был подыскать необходимое жилое помещение с учетом его состояния здоровья, однако бездействовал. Предоставленное администрацией жилое помещение его не устраивает как по плотности заселения микрорайона, так и по этажности и качеству жилья, при этом данное жилье он не осматривал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ноябрьску Ефимова В.В. требования иска не признала, ссылаясь на то, что должником решение суда фактически исполнено, квартира предоставлена взыскателю, который своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, отказываясь подписывать договор социального найма на предоставленное жилье, в связи с чем исполнительное производство было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. О медицинских противопоказаниях взыскателя по факту проживания на высоте ей не известно.

Представитель УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал на обоснованность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Судебным приставом были приняты все зависящие от него меры по исполнению требования исполнительного документа, однако взыскатель отказывается вселяться в предоставленное жилье.

Представитель НГДИ Администрации МО г.Ноябрьск Григорян А.Д. в судебном заседании указал на то, что судебное решение исполнено. Доказательств невозможности проживать в предоставляемой квартире по медицинским показаниям истец не представил.

Судом постановленорешение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В апелляционной жалобе Доведеско Г.К. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель должен был исполнить требования исполнительного документа в течение двух месяцев, однако с момента возбуждения исполнительного производства прошло значительное время. Предоставление жилого помещения администрацией произведено взамен аварийного, расселение из которого должно было произойти до 30 марта 2014 года. Поэтому, как полагает истец, судебный пристав-исполнитель не имеет никакого отношения к предоставляемой администрацией квартире. Считает, что судом необоснованно не принята во внимание справка ВКК, в связи с чем полагает необходимым сделать запрос в Ноябрьскую городскую поликлинику для получения заключения.

В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ноябрьску Ефимова В.В. и Управление ФССП России по ЯНАО полагают об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку материалы исполнительного производства свидетельствуют о принятых судебным приставом-исполнителем мерах по исполнению требований исполнительного документа и отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 307 и ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрен статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N229-ФЗ, согласно которой субъектами обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются стороны исполнительного производства, иные лица, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьей 12 названного Закона.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 этого же Закона).

В силу положений статьи 2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из совокупного толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Из материалов дела усматривается, что 20 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьск было возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого являлось предоставление Доведеско Г.К. Администрацией МО г.Ноябрьска в лице НГДИ вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 16 кв.м. отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования город Ноябрьск, по договору социального найма (л.д.24).

В рамках данного исполнительного производства 11 июля и 2 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем были вынесены требования в адрес должника об исполнении требований исполнительного документа (л.д.26, 27).

29 сентября 2016 года общественной жилищной комиссией при Администрации г.Ноябрьска принято решение о предоставлении Доведеско Г.К. однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 33,1 кв.м. Согласно кадастровому паспорту указанная квартира расположена на 9 этаже.

21 октября 2016 года Доведеско Г.К. предложено подписать договор социального найма, приняв предложенную квартиру в качестве жилого помещения, предоставляемого взамен аварийного. От подписания данного договора административный истец отказался, о чем был составлен акт. В обоснование отказа Доведеско Г.К. указал о том, что его не устраивает месторасположение и этажность предоставляемой квартиры (л.д.31).

В связи с отказом от подписания договора социального найма на предоставляемое жилое помещение 8 ноября 2016 года Ноябрьским городским департаментом по имуществу в адрес начальника ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО направлено 2 экземпляра договора социального найма от 20.10.2016 N для подписания их со стороны Доведеско Г.К. во исполнение требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства (л.д.28).

16 ноября 2016 года судебным приставом исполнителем в адрес Доведеско Г.К. направлено требование о явке в Отдел судебных приставов г.Ноябрьска для подписания договора социального найма на предоставляемую квартиру (л.д.36-39).

2 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем Ефимовой В.В. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку последний в очередной раз не подписал договор социального найма жилого помещения. В этот же день на основании данного акта, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (л.д.40-42).

Частью 3 статьи 47 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Закона, согласно пункту 6 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в этом случае выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из сопоставительного анализа содержания договора найма жилого помещения, предоставленного Доведеско Г.К. для подписания во исполнение исполнительного документа, выданного на основании решения Ноябрьского городского суда от 19 мая 2015 года, следует, что он соответствует названному решению. При этом, как правильно указал суд первой инстанции, в решении суда отсутствует указание на этажность и конкретное месторасположение предоставляемой квартиры.

При таком положении суд первой инстанции, правомерно расценил поведение взыскателя как совершение действий, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, и сделал правильное заключение об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушения им сроков исполнения судебного решения не заслуживают внимания. Судебный пристав-исполнитель принял комплекс мер, направленных на понуждение должника исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, следовательно, незаконного бездействия в рамках исполнительного производства со стороны данного судебного пристава-исполнителя допущено не было. Длительный срок исполнения судебного решения и отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не могут сами по себе свидетельствовать о бездействии должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В силу положений части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, следовательно, меры принудительного исполнения судебного решения могут применяться и после его истечения.

Довод жалобы Доведеско Г.К. о том, что судом не учтена представленная им справка ВКК ЦГБ г.Ноябрьска, согласно которой как полагает истец, он имеет противопоказания по состоянию здоровья проживать на высоком этаже, является несостоятельным, поскольку указанной справке судом первой инстанции дана оценка, подробно изложенная в решении суда.

Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда постановленопри полной и объективной оценке представленных в дело доказательств, верном применении норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, направленным на переоценку установленных судом обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение суда Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Доведеско Г.К. без удовлетворения.

Председательствующий С.И. Мосиявич

Судьи: /подписи/