Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 26 января 2017 г. по делу N 33а-125/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 26 января 2017 г. по делу N 33а-125/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Караблина А.А.,

судей:

Дзадзиева Д.А., Коронца А.А.,

при секретаре - Давлетовой Т.М., с участием административного истца рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 4 октября 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего военного следственного отдела по "данные изъяты" гарнизону "данные изъяты" Соловьева ФИО7 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник территориального отделения) об отказе в предоставлении ему распределенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Коронца А.А., объяснения административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, Соловьев до сентября 2010 года проходил военную службу по контракту в военном следственном отделе по "данные изъяты" гарнизону и на момент увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями его общая продолжительность военной службы составляла более 10 лет. С июня 2010 года административный истец признан нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства в г. Москве.

В период прохождения военной службы в военном следственном отделе по "данные изъяты" гарнизону в 2009 году административному истцу и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение в "адрес". В ноябре 2011 году истец расторг брак, после чего выехал из данного жилого помещения, но остался в нем зарегистрированным.

Извещением заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N N Соловьеву было распределено в г. Москве жилое помещение, общей площадью "данные изъяты" кв.м., а также предложено представить свое согласие на получение жилого помещения и в месячный срок - необходимые документы, подтверждающие право на получение жилого помещения. С получением данного жилого помещения Соловьев согласился.

В целях возвращения жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации служебной квартиры, Соловьев обратился в суд с иском к своей бывшей супруге о прекращении права пользования ею служебным жилым помещением. На основании вступившего в законную силу решения "данные изъяты" районного суда "данные изъяты" области от ДД.ММ.ГГГГ года было прекращено право пользования бывшей супругой служебным жилым помещением в "адрес" и она подлежала выселению из него. При этом, данным решением постановлено, что его исполнение откладывается до даты прекращения права пользования этим жилым помещением его несовершеннолетним сыном, но не позднее даты достижения им дееспособности.

Однако, решением начальника территориального отделения от 6 июля 2016 года N N в предоставлении жилого помещения в г. Москве истцу было отказано на основании ст. 15 и 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 16-18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция) ввиду отсутствия для этого законных оснований.

Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что в 2010 году Соловьев обеспечивался Министерством обороны РФ служебным жилым помещением по месту службы, документы об освобождении и сдаче которого им не представлены.

Полагая таким решением свои права нарушенными, Соловьев обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить указанное решение начальника территориального отделения от 6 июля 2016 года, возложив обязанность на названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему ранее распределенного жилого помещения.

Судом первой инстанции административное исковое заявление Соловьева удовлетворено.

В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить в связи с нарушением судом норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее автор, ссылаясь на п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", указывает на то, что административным истцом не были представлены документы об освобождении ранее предоставленного ему служебного жилого помещения, о чем он неоднократно уведомлялся, в связи с чем оснований для предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания не имелось.

Полагает, что поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность двойного обеспечения военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы жилым помещением, то оспариваемое решение должностного лица является законным и обоснованным.

Считает, что Соловьевым не было принято надлежащих мер по освобождению и сдаче предоставленного ему служебного жилого помещения, а с иском в суд по выселению его бывшей супруги он обратился только в 2016 году, когда ему уже было распределено жилое помещение в г. Москве.

Обращает внимание на то, что основанием для отказа Ивановским районным судом в удовлетворении иска Соловьева к его бывшей супруге в полном объеме послужило проживание в служебном жилом помещении его несовершеннолетнего сына, который фактически является членом его семьи, но не подлежит обеспечению жилым помещением вместе с истцом в силу его волеизъявления.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как видно из исследованных в судебном заседании доказательств, на основании договора найма служебного жилого помещения от 26 марта 2009 года административному истцу при прохождении военной службы на состав семьи 2 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес".

В июне 2010 года административный истец был признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, а в августе 2010 года досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 20 сентября 2010 года исключен из списков личного состава отдела.

В ноябре 2011 году брак между Соловьевым и его супругой был расторгнут, при этом супруга с ребенком остались проживать в служебном жилом помещении и в настоящее время зарегистрированы в нем.

Извещением заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N N Соловьеву было распределено в г. Москве жилое помещение, общей площадью "данные изъяты" кв.м., с получением которого он согласился.

На основании вступившего в законную силу решения "данные изъяты" районного суда "данные изъяты" области от ДД.ММ.ГГГГ года было прекращено право пользования бывшей супругой служебным жилым помещением в "адрес" и она подлежала выселению из него. При этом, данным решением постановлено, что его исполнение откладывается до даты прекращения права пользования этим жилым помещением его несовершеннолетним сыном, но не позднее даты достижения им дееспособности.

С учетом изложенных обстоятельств, Соловьевым были приняты необходимые меры для освобождения служебного жилого помещения бывшими членами его семьи с целью получения жилого помещения по избранному месту жительства и эти действия свидетельствуют о том, что данное жилое помещение фактически подлежит освобождению на основании вступившего в законную силу решения суда, но с отсрочкой его исполнения, и остается в ведении Министерства обороны РФ.

Вопреки доводу жалобы, решение начальника территориального отделения от 6 июля 2016 года N N о предоставлении распределенного жилого помещения Соловьеву состоялось уже после принятия судом решения от 28 июня 2016 года, а поэтому к моменту принятия данного решения административным истцом были устранены обстоятельства, препятствующие получению им жилого помещения по избранному месту жительства, на которые ему указывалось начальником территориального отделения.

Утверждение в жалобе о двойном обеспечении Соловьева жилым помещением за счет средств федерального бюджета, выделенных Министерству обороны РФ на эти цели, является безосновательным и не основанным на фактических обстоятельствах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, гарнизонный военный суд правильно применил нормы материального права, верно определили дал оценку обстоятельствам, имеющим значение для дела.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое судебное постановление по существу является правильным, а доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для его отмены или изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 4 октября 2016 года по административному исковому заявлению Соловьева ФИО7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

"Подписи"