Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 02 февраля 2017 г. по делу N 33а-170/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 02 февраля 2017 г. по делу N 33а-170/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н.,

судей: Зинюшина Н.Н., Коронца А.А.

при секретаре - Файзуллине Р.Х., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2016 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Ермолаева ФИО8 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение), связанных с отказом в пересмотре решения о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Коронца А.А., судебная коллегия

установила:

как усматривается из материалов дела и решения суда, Ермолаев проходил военную службу по контракту в войсковой части N и на основании приказов командира войсковой части N от 21 декабря 2015 года N N и командира войсковой части N от 27 января 2016 года N N, соответственно, был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, и исключен из списков личного состава воинской части с 22 января 2016 года.

1 февраля 2016 года административный истец обратился в территориальное отделение с заявлением о признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако, решением начальника территориального отделения от 18 марта 2016 года N N Ермолаеву отказано в принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением ввиду утраты им статуса военнослужащего на момент такого обращения.

Вступившим в законную силу решением Ивановского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2016 года изменена дата исключения Ермолаева из списков личного состава воинской части на 1 февраля 2016 года. Во исполнение данного решения суда командиром войсковой части N издан соответствующий приказ от 21 июня 2016 года об изменении даты исключения Ермолаева из списков личного состава воинской части с 1 февраля 2016 года.

В связи с данным обстоятельством, административный истец 16 июня 2016 года обратился в территориальное отделение с заявлением, в котором просил пересмотреть ранее вынесенное в отношении него решение от 18 марта 2016 года об отказе в принятии на жилищный учет и принять его на жилищный учет.

Уведомлением начальника территориального отделения от 18 июля 2016 года N N административному истцу отказано в пересмотре ранее принятого решения по тем же основаниям.

Полагая такими действиями территориального отделения свои права нарушенными, Ермолаев обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вышеназванное уведомление начальника территориального отделения, обязав его рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении.

Судом первой инстанции административный иск Ермолаева удовлетворен частично. Суд признал незаконным отказ начальника территориального отделения в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении административного истца, содержащийся в его уведомлении от 18 июля 2016 года, обязав указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии Ермолаева на жилищный учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее автор, ссылаясь на Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, указывает, что поскольку Ермолаев был исключен из списков личного состава воинской части с 1 февраля 2016 года, то именно с этой даты он перестал являться военнослужащим, а поэтому и не мог быть принят на жилищный учет.

Обращает внимание на то, что административный истец получил первое офицерское звание только в 2000 году после окончания высшего военно-учебного заведения, следовательно, он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями.

В заключение жалобы ее автор указывает, что предметом рассмотрения по данному делу являлось уведомление от 18 июля 2016 года об отказе в пересмотре ранее принятого решения об отказе в принятии Ермолаева на жилищный учет, а не вопрос нерассмотрения заявления административного истца о принятии на жилищный учет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции, сославшись на п. 1, 14 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция), пришел к правильному выводу о том, что уведомлением начальника территориального отделения от 18 июля 2016 года Ермолаеву было необоснованно отказано в пересмотре ранее принятого решения и признании его нуждающимся в жилых помещениях.

Данный вывод суда был основан на том, что административный истец не утратил статус военнослужащего к моменту обращения в территориальное отделение с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учётом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок и основания признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, в том числе включение их в списки очередников на получение таковых, обеспечение жильем и снятие с жилищного учета регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации, вышеприведенным Федеральным законом, а также Инструкцией.

В силу абз. 12 п. 1 ст. 15 названного Закона военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что Ермолаев, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, был первоначально исключен из списков личного состава воинской части с 22 января 2016 года в связи с досрочным увольнением с военной службы. Вместе с тем, Ермолаев 1 февраля 2016 года обратился в территориальное отделение с заявлением о признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении, в чем ему было отказано ввиду утраты им статуса военнослужащего на момент такого обращения. В дальнейшем на основании решения суда дата его исключения из списков личного состава воинской части была командованием изменена на 1 февраля 2016 года, в связи с чем он обратился 16 июня 2016 года с заявлением о пересмотре ранее принятого начальником территориального отделения решения об отказе в принятии его на жилищный учет в связи с изменившимися обстоятельствами. В чем ему было отказано начальником отделения в направленном в его адрес уведомлении от 18 июля 2016 года.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При этом, в силу п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, день исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Таким образом, вопреки мнению автора жалобы, данные нормы предусматривают, что день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части является последним днем его военной службы.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения административного истца 1 февраля 2016 года к начальнику территориального отделения с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, он являлся военнослужащим, то ему не могло быть отказано в принятии на жилищный учет лишь на том основании, что он утратил статус военнослужащего, а поэтому ранее принятое решение начальника территориального отделения в отношении Ермолаева подлежало пересмотру.

Остальные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, о другой правовой оценке установленных обстоятельств и доказательств по делу направлены на иное толкование норм материального права и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое судебное постановление по существу является правильным, а доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, 309 п. 1, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2016 года по заявлению Ермолаева ФИО8 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

"Подписи"