Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 20 апреля 2017 г. по делу N 33а-536/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 20 апреля 2017 г. по делу N 33а-536/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Дзадзиева Д.А., Коронца А.А.,

при секретаре - Мусатовой Е.О., с участием административного истца и представителя административного ответчика - командира войсковой части N Комаровского Д.Л., а также военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа "данные изъяты" Гаджиметова Т.Д., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 25 января 2017 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего "данные изъяты" Министерства обороны РФ "данные изъяты" Сафронова ФИО9 об оспаривании действий и решений командира войсковой части N и начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - территориальное отделение), связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и предоставления в полном объеме отпуска, а также исключением из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Коронца А.А., объяснения административного истца в обоснование своей апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Сафронов проходил военную службу в N военном представительстве МО РФ. Приказом Министра обороны РФ от 27 сентября 2016 года N N Сафронов уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части N от 14 ноября 2016 года N N исключен из списков личного состава воинской части с 1 декабря 2016 года.

При этом, на момент исключения из списков личного состава воинской части Сафронов не был обеспечен вещевым имуществом личного пользования и ему был не полностью предоставлен основной отпуск за 2016 год.

Кроме того, начальником территориального отделения 11 ноября 2016 года было принято решение об исключении Сафронова из списка на предоставление служебного жилого помещения с 27 сентября 2016 года, в связи с чем в его адрес было направлено соответствующее уведомление. На основании этого административному истцу не выплачена денежная компенсация за найм жилого помещения за период с 27 сентября 2016 года по день исключения его из списков личного состава воинской части.

Полагая такими действиями командира войсковой части N и начальника территориального отделения свои права нарушенными, Сафронов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части N от 14 ноября 2016 года N N об исключении его из списков личного состава воинской части и обязать данного командира восстановить его в названных списках;

- признать незаконным решение начальника территориального отделения об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения с 27 сентября 2016 года и обязать указанное должностное лицо восстановить его в указанных списках.

Гарнизонный военный суд заявление Сафронова удовлетворил частично, возложив обязанность на командира войсковой части N внести изменения в свой приказ от 14 ноября 2016 года N N об исключении Сафронова из списков личного состава воинской части, определив датой исключения его из указанных списков 6 декабря 2016 года. Также суд обязал командира войсковой части N обеспечить Сафронова положенными по нормам снабжения предметами вещевого имущества и издать приказ о назначении ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 28 сентября по 6 декабря 2016 года. Кроме того, суд возложил обязанность на начальника территориального отделения изменить дату исключения Сафронова из списков на предоставление служебного жилого помещения на 6 декабря 2016 года. В остальной части заявленных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда, просит его в связи с нарушением норм материального и процессуального права, отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его административного иска в полном объеме.

В обоснование жалобы Сафронов, ссылаясь на п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, полагает, что он не мог быть исключен из списков личного состава воинской части, поскольку ему не была выплачена денежная компенсация за поднаем жилого помещения с 28 сентября 2016 года по момент исключения его из списков личного состава воинской части, не предоставлено несколько дней основного отпуска и он не был обеспечен положенными по нормам снабжения предметами вещевого имущества.

Считает, что перенос судом срока исключения его из списков личного состава воинской части не является приемлемым способом защиты его нарушенных прав, поскольку единственным таким способом является восстановление его в списках личного состава воинской части.

В заключение жалобы ее автор указывает на то, что суд самостоятельно изменил предмет административного иска и вышел за пределы заявленных им требований, поскольку суд принял решение о внесении изменений в приказ о его исключении из списков личного состава воинской части и в решение об исключении его из списков на предоставление служебного жилого помещения, хотя таких требований им не заявлялось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции, сославшись на п. 2 ст. 1, п. 5 ст. 11, п. 2 ст. 14, п. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 18 ст. 29, п. 14 и 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), ст. 359 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495, постановления Правительства РФ от 22 июня 2006 года N 390 и от 31 декабря 2004 года N 909, обоснованно пришел к выводу о том, что административный иск Сафронова в части оспаривания действий командира войсковой части N и начальника территориального отделения, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части и из списка на предоставление служебного жилого помещения, подлежит частичному удовлетворению. В связи с чем, суд правомерно возложил обязанность на командира войсковой части N изменить дату исключения административного истца из списков личного состава части на 6 декабря 2015 года с учетом необходимости продления ему основного отпуска на количество непредоставленных его дней, обеспечив Сафронова положенными по нормам снабжения предметами вещевого имущества и назначив ему денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с 28 сентября по 6 декабря 2016 года, а на начальника территориального отделения - изменить дату исключения его из списков на предоставление служебного жилого помещения на 6 декабря 2016 года.

С учетом того обстоятельства, что административному истцу командованием при увольнении с военной службы не был предоставлен основной отпуск в полном объеме, суд первой инстанции правомерно перенес дату исключения Сафронова из списков личного состава воинской части на количество непредоставленных ему суток основного отпуска, тем самым восстановив его нарушенное право на отдых.

При этом, вопреки мнению автора жалобы, допущенная командованием ошибка при расчете количества суток основного отпуска, необходимого для предоставления Сафронову, не может служить основанием для восстановления его в списках личного состава части, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

В силу п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В связи с изложенным, гарнизонный военный суд обоснованно расценил, что невыдача Сафронову некоторых предметов вещевого имущества ввиду отсутствия необходимых размеров этого имущества, как незначительное нарушение со стороны командования порядка исключения его из списков личного состава воинской части, которое может быть устранено без восстановления административного истца в списках личного состава воинской части, в связи с чем суд возложил на командование обязанность по выдаче ему предметов вещевого имущества.

Вопреки мнению автора жалобы, суд не изменял предмет административного иска и не выходил за пределы заявленных требований административного иска, поскольку рассмотрел именно заявленные Сафроновым требования, приняв решение об их частичном удовлетворении, возложив обязанность на командира войсковой части N об изменении даты его исключения из списков личного состава воинской части, а на начальника территориального отделения - по изменению даты исключения его из списка на предоставление служебного жилого помещения, таким способом восстановив нарушенные права административного истца.

При таких данных принятое по делу решение суда первой инстанции по существу является правильным, и судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 25 января 2017 года по административному исковому заявлению Сафронова ФИО9 об оспаривании действий и решений командира войсковой части N и начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и предоставления в полном объеме отпуска, а также исключением из списка на предоставление служебного жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

"Подписи"