Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 33а-567/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 27 апреля 2017 г. по делу N 33а-567/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Уланова А.Е.,

судей: Богдашова Д.А., Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Кайдовой Е.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение 80 гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года, которым удовлетворены административные иски заместителя военного прокурора - войсковая часть N в интересах военнослужащих войсковой части N "данные изъяты" Мойсеева ФИО10, "данные изъяты" Жигулова ФИО11, "данные изъяты" Евтушенко ФИО12 и "данные изъяты" Брагнебуна ФИО13 об оспаривании бездействия командира той же воинской части, связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, заместитель военного прокурора обратился в суд с административными исковыми заявлениями в интересах военнослужащих войсковой части N Мойсеева, Жигулова, Евтушенко и Брагнебуна, в которых указал, что указанным военнослужащим, занимающим воинские должности в составах экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, командир воинской части не установилежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности (далее - надбавка), предусмотренную подп. "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700.

Полагая права вышеуказанных военнослужащих нарушенными, заместитель военного прокурора просил возложить на командира воинской части обязанность издать приказ о включении Мойсеева, Жигулова, Евтушенко и Брагнебуна с 21 сентября 2016 года в состав экипажей на штатной боевой (специальной) технике по фактически занимаемым ими воинским должностям, а также об установлении и выплате им с указанной даты надбавки.

Гарнизонный военный суд административные иски удовлетворил.

В апелляционной жалобе командир воинской части просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы указывает, что согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты этой надбавки установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1073.

Обращает внимание на то, что Жигулов и Евтушенко являются командирами отделения, а Мойсеев и Брагнебун - механиками-водителями-крановщиками отделения технического обслуживания бронетанковой техники и свои обязанности выполняют на бронированной ремонтно-эвакуационной машине (далее - БРЭМ-Ч), предназначенной для эвакуации поврежденных боевых машин пехоты из зоны действия огня противника, а поэтому не являющейся боевой.

Данный вид техники, по мнению автора жалобы, не относится по своему назначению и к специальной технике, поскольку в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 955 дсп "Об утверждении годовых норм расхода моторесурсов до среднего и капитального ремонтов бронетанкового вооружения и техники в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время их применение" БРЭМ-Ч отнесена к строевой группе эксплуатации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Согласно ч. 12, 18 и 32 этой же статьи военнослужащим устанавливается, в частности, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением от 21 декабря 2011 года N 1073 Правительство Российской Федерации утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "д" п. 3 которых надбавка выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Согласно подп. "д" п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, надбавка выплачивается до 20 процентов по воинской должности.

Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) со дня вступления военнослужащего в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности) (п. 38 и 39 Порядка).

Установив, что Жигулов, Евтушенко, Мойсеев и Брагнебун фактически входят в состав экипажей двух штатных БРЭМ-Ч, так как обязанности военной службы выполняют на данной технике, которая по своему предназначению, действительно, не является боевой, а, вопреки доводу жалобы, является специальной, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что бездействие командира войсковой части N, связанное с невключением административных истцов в составы экипажей штатных БРЭМ-Ч и неустановлением им оспоренной надбавки, нарушает их право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

Мнение автора жалобы о том, что БРЭМ-Ч не может являться специальной техникой, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 955 дсп отнесена к строевой группе эксплуатации, является ошибочным, так как данным приказом не устанавливаются виды боевой и специальной техники, а утверждены нормы расхода моторесурсов до среднего и капитального ремонтов боевой и специальной техники Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно возложил на командира войсковой части N обязанность издать приказ о включении Мойсеева, Жигулова, Евтушенко и Брагнебуна с 21 сентября 2016 года в состав экипажей на штатной боевой (специальной) технике по фактически занимаемым ими должностям и установить им оспоренную надбавку.

Руководствуясь ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение 80 гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года по административным искам заместителя военного прокурора - войсковая часть N в интересах Мойсеева ФИО10, Жигулова ФИО11, Евтушенко ФИО12 и Брагнебуна ФИО13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

"Подписи"