Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-600/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-600/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Лаврентьева В.В., Коронца А.А.,

при секретаре Давлетовой Т.М., с участием административного истца рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Поповой Г.С. на решение Московского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Академия) "данные изъяты" Иванова ФИО10 об оспаривании действий руководителя 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел), связанных с исключением из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Коронца А.А., объяснения административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Иванов с сентября 2015 года проходит военную службу по контракту в должности слушателя Академии в г. Москве, где он и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу Академии.

В декабре 2015 года административным истцом в Департамент жилищного обеспечения МО РФ было направлено заявление об обеспечении его служебным жилым помещением с приложением необходимых документов, среди которых была и заверенная копия справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы, по результатам рассмотрения которого жилищным органом МО РФ было принято решение о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

10 октября 2016 года Иванов обратился в 1 отдел с заявлением о выдаче ему уведомления о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

В ответ на данное обращение, 28 ноября 2016 года начальником 1 отдела принято решение, оформленное в виде уведомления N N, об исключении Иванова и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по причине не представления ими сведений о регистрации по месту жительства в г. Москве, а также непредставления административным истцом оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

Считая свои права нарушенными, Иванов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вышеназванное решение начальника 1 отдела, обязав данное должностное лицо отменить это решение и восстановить его и членов его семьи в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Суд первой инстанции административный иск Иванова удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, не соглашаясь с принятым судебным постановлением, просит его отменить в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Иванова.

В обоснование жалобы ее автор, ссылаясь на ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 23 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, п. 1, 2, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция), указывает на то, что при проверке жилищного дела административного истца было установлено, что им в уполномоченный жилищный орган была представлена лишь копия справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы, а также не были представлены документы, подтверждающие факт прибытия членов семьи к месту прохождения военной службы истца.

Считает, что сам факт отсутствия оригинала справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы является самостоятельным основанием для отказа во включении административного истца в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Учитывая, что решение вопроса о включении в списки на предоставление служебных жилых помещений носит заявительный характер, то именно Иванов обязан был предоставить оригинал справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы.

Кроме того, поскольку Иванов представил в жилищный орган только документы, подтверждающие наличие у членов его семьи регистрации по месту пребывания в г. Москве, а не по месту жительства, то при таких обстоятельствах он не подтвердил факт прибытия членов своей семьи к его новому месту военной службы.

Считает, что единственным документом, подтверждающим факт прибытия членов семьи к новому месту военной службы Иванова, может служить паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства, чего административным истцом не было представлено в жилищный орган.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому, среди прочих документов, прикладывают копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

Как видно из материалов дела, Иванов с сентября 2015 года проходит военную службу по контракту в должности слушателя Академии. Члены его семьи (супруга и сын) фактически прибыли к новому месту военнослужащего в г. Москву и ввиду отсутствия служебного жилого помещения по новому месту военной службы, зарегистрировались по месту пребывания по адресу Академии в г. Москве. По прежнему месту службы административный истец служебным жилым помещением не обеспечивался, о чем ему была выдана соответствующая справка, заверенная копия которой вместе с другими необходимыми документами была им представлена в сентябре 2015 года в полномочный жилищный орган Министерства обороны РФ, на основании чего он и члены его семьи были включены в список на предоставление служебного жилого помещения.

Установив эти юридически значимые обстоятельства административного дела, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу, что оспоренным решением 1 отдела административный истец и члены его семьи необоснованно были исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений, поскольку факт прибытия Иванова и его семьи к новому месту военной службы был им подтвержден, а законных оснований такого исключения их из списков у должностных лиц 1 отдела не имелось.

Ссылка в жалобе на то, что необходимым условием для включения Иванова и членов семьи в указанный выше список является регистрация их в г. Москве по месту жительства является ошибочной, поскольку в силу п. 137 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, факт прибытия членов семьи к новому месту военной службы военнослужащего, обучающегося в военной образовательной организации высшего образования со сроком обучения более одного года, может быть подтвержден регистрацией их не по месту жительства - адресу учебного заведения, а по месту пребывания, в случае если такая регистрация предусмотрена учебным заведением, что и установлено по настоящему административному делу.

На это же указывает и распоряжение начальника Управления ФМС РФ по г. Москве от 4 февраля 2010 года N МС-9/18-1018-Н.

Вопреки мнению автора жалобы, решение о включении административного истца и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения было принято должностными лицами полномочного жилищного органа Министерства обороны РФ в установленном порядке на основании представленных Ивановым документов, обосновывающих его право на это. При этом, в дальнейшем должностными лицами 1 отдела Иванову не предлагалось представить оригинал справки о необеспеченности жилым помещением по прежнему месту военной службы, которая у него имеется в наличии, а поэтому не имелось законных оснований для исключения административного истца и членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения лишь при наличии для этого формального повода.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое решение незаконным и отменил его, обязав начальника 1 отдела восстановить Иванова и членов его семьи в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

При таких данных принятое по делу решение суда первой инстанции по существу является правильным, и судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 7 февраля 2017 года по административному исковому заявлению Иванова ФИО10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Поповой Г.С. - без удовлетворения.

"Подписи"