Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 мая 2017 г. по делу N 33-9164/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Сухаревой С.И.

судей

Петровой Ю.Ю. и Подгорной Е.П.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 мая 2017 года гражданское дело N ... по апелляционной жалобе Тишкиной Ольги Николаевны на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Тишкиной Ольги Николаевны к ФГКУ "Северо-Западное территориальное

управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Западное

региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации Жуковой Д.И. по доверенности N ... от "дата", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Тишкина О.Н. обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФГКУ "Северо-Западное территориальное

управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Западное

региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на жилое помещение специализированного жилого фонда на условиях договора найма в общежитии, указывая, что была вселена ФГКУ "СЗТУИО" МО РФ как лицо гражданского персонала ввиду наличия трудовых отношений в жилое помещение по адресу: "адрес", помещение является собственностью РФ и состоит на балансе ФГКУ "СЗТУИО" МО РФ на праве оперативного управления.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований Тишкиной О.Н. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Тишкиной О.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание Тишкина О.Н. и ответчики не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.245-249), о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение по адресу: "адрес", "адрес", ком. "адрес" принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании свидетельства от "дата", передано на праве оперативного управления ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

Тишкина О.Н. является сотрудником ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ с "дата" в соответствии с записью в трудовой книжке и трудовым договором.

В ходе рассмотрения дела, судом первой инстанции установлено, что, по акту приема-передачи ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ передало Тишкиной О.Н. для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" на основании акта приема-передачи от "дата".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права статус здания - общежитие, назначение - жилое.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. 92, 93, 95, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 5, 6, 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от "дата" N ... "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", Приказом Министра обороны РФ от "дата" N ... "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", Приказом Министра обороны Российской Федерации от "дата" N ... "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", суд первой инстанции исходил из того, что приказами Министра обороны Российской Федерации определен уполномоченный орган, на который возложены функции по вопросам жилищного обеспечения, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации" таким органом не является, следовательно, не имело права на предоставление истице жилого помещения, передачу истице жилого помещения по акту приема-передачи.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно указал, что истицей не представлено доказательств наличия законных оснований для вселения в спорное жилое помещение, а также оснований продолжения проживания в спорном жилом помещении по настоящее время, признания права пользования на правах найма в общежитии.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что в силу п. 65 "Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014-2016", утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от "дата" N ... и на основании протокола N ... от "дата" первичной профсоюзной организации ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации" истица признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и до вступления в законную силу Приказа N ... от "дата" ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации", являясь титульным владельцем спорного жилого помещения, в силу положений п.1 ст. 296 ГК РФ, на основании подпункта 17 п.20 Устава Учреждения, с согласия собственника имущества, правомерно предоставило истице спорное жилое помещение на период трудовых отношений, судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно п.65 "Отраслевого соглашения между профсоюзом гражданского персонала Вооруженных сил России и МО РФ на 2014-2016", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от "дата" N ... предоставление лицам гражданского персонала Вооруженных Сил России специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Указанный порядок определен Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от "дата" N ... "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

МО РФ входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утверждённую Указом Президента Российской Федерации от "дата" N ... "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти".

Согласно пункту 1 Положения о МО РФ (Указ Президента Российской Федерации от "дата" N ... ) в структуру МО РФ входят центральные органы военного управления и иные подразделения. МО РФ осуществляет свою деятельность непосредственно через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5).

С изданием Министром обороны Российской Федерации приказов от "дата" N ... "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений и от "дата" N ... "Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" в МО РФ создан уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ), на который возложены функции по учету очередников, ведение единого государственного реестра, предоставлению (распределению) жилья (ГЖС) и иные функции связанные с обеспечением военнослужащих и лиц гражданского персонала жильем.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от "дата" N ... и Приказом Министра обороны РФ от "дата" N ... "Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения МО РФ" уполномоченный орган - ДЖО МО РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в рассматриваемом случае через - ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ.

Согласно п. 5 Инструкции об организации в Вооруженных силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от "дата" N ... (далее - Инструкция), которая действовала на момент возникновения спорных правоотношений, вопросы предоставления служебных жилых помещении или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченным орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления, (далее - структурное подразделение уполномоченного органа).

В соответствии с п. 6 Инструкции решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Из анализа вышеназванных правовых норм следует, что только ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ обладало полномочиями на принятие решения о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма и подписание акта приема-передачи спорного жилого помещения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как па основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено доказательств обращения в ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения.

При таком положении доводы истицы о том, что она приобрела правовой статус лица, нуждающегося в получении специализированного жилого помещения, являются несостоятельными.

Решения о предоставлении истице специализированного жилого помещения ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ не принимало. Договор найма специализированного жилого помещения с истицей не заключался.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае нарушен предусмотренный законодательством Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилого помещения, что свидетельствует о незаконном вселении Тишкиной О.А. в спорное жилое помещение.

Решение суда отвечает требованиям п. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, и п. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи