Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Стаховой Т.М.
судей
Бутковой Н.А., Чуфистова И.В.
при секретаре
Гольхиной К.А.
рассмотрела в судебном заседании административное дело N2а-12218/2016 по апелляционной жалобе Хмельницкого О. А. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2016 года по административному иску Хмельницкого О. А. к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Нуриеву Р. Г., Выборгскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконными постановлений, оспаривании действий должностного лица,
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителей административного истца - адвокатов Иванова Ю.В., Драмарецкого И.Б., представителя административного ответчика Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу - Федоровой А.В., представителя заинтересованных лиц Смирнова В.Б., Смирнова Б.В. - адвоката Разумовой В.В., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хмельницкий О.А., являющийся должником по исполнительному производству, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербугу Нуриеву Р.Г. (далее - судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Нуриеву Р.Г.; судебному приставу-исполнителю), Выборгскому РОСП УФССП России по Санкт-Петербугу, в котором просил признать незаконными:
- постановления судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2016 года о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на находящиеся на них денежные средства, направленные для исполнения в Северо-западный банк ПАО "Сбербанк", ПАО "Росбанк", филиал "Северная столица" ЗАО "Райффайзенбанк";
- постановление судебного пристава-исполнителя от 04 июля 2016 года о даче поручения по применению мер принудительного исполнения в Специализированный отдел судебных приставов по совершению отдельных исполнительных действий УФССП России по Санкт-Петербургу;
- постановление судебного пристава-исполнителя N ... от 04 июля 2016 года о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств;
- постановление судебного пристава-исполнителя от 10 марта 2016 года о принятии исполнительного производства N ... к исполнению в части указания адреса должника Хмельницкого О.А. - "адрес";
- постановление судебного пристава-исполнителя от 10 марта 2016 года о принятии исполнительного производства N ... к исполнению в части указания адреса Хмельницкого О.А. - "адрес";
- постановление судебного пристава-исполнителя от 11 мая 2016 года об объединении исполнительных производств в части указания адреса Хмельницкого О.А. - "адрес";
- акт о совершении исполнительных действий от 11 мая 2016 года в части указания адреса Хмельницкого О.А. - "адрес".
Административный истец так же просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Нуриева Р.Г., выразившиеся в указании в исполнительных документах в качестве места жительства должника Хмельницкого О.А. адрес: "адрес", обязать судебного пристава-исполнителя указывать во всех официальных документах адрес места жительства и регистрации Хмельницкого О.А.: "адрес", обязать направлять все извещения, вызовы и почтовую корреспонденцию по указанному адресу.
В обоснование требований административный истец указал, что он является должником по сводному исполнительному производству N ... объединенному из исполнительных производств N ... (ранее N ... ) и N ... (ранее N ... Взыскателями по сводному исполнительному производству являются Смирнов В.Б. и Смирнов Б.В.
Указанное исполнительное производство приостановлено определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2015 года по делу N 2а-8943/2015 (2а-2503/2016, 2а-6088/2016), постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Гейдарова Т.М.о. от 20 января 2016 года и определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2016 года по делу N 2а-9347/2016.
14 июля 2016 года в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства административным истцом обнаружены обжалуемые постановления от 11 мая 2016 года о розыске счетов и наложении ареста на находящиеся на них денежные средства, от 04 июля 2016 года о даче поручения по применению мер принудительного исполнения в Специализированный отдел судебных приставов по совершению отдельных исполнительных действий УФССП России по Санкт-Петербургу и от 04 июля 2016 года о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, которые являются мерами принудительного исполнения и приняты в период, когда исполнительное производство было приостановлено.
Хмельницкий О.А. так же указал, что по адресу "адрес", он никогда не был зарегистрирован и не проживал, о чем неоднократно извещал судебного пристава-исполнителя, в том числе путем подачи заявлений.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2016 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Хмельницкий О.А. просит решение суда отменить как поставленное с нарушением норм процессуального права при неправильном применении норм материального права, указав, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители административного истца адвокаты Иванов Ю.В., Драмарецкий И.Б., каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Федорова А.В., полагая решение суда законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель заинтересованных лиц Смирнова В.Б., Смирнова Б.В. - адвокат Разумова В.В., полагая решение суда законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Административный истец Хмельницкий О.А., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Нуриев Р.Г., заинтересованные лица Смирнов В.Б., Смирнов Б.В. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч.1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2016 года.
Как установлено судом первой инстанции, 10 марта 2016 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Нуриева Р.Г. приняты к производству исполнительные производства, переданные по подведомственности из Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу:
- исполнительное производство N ... , возобновленное в отношении должника Хмельницкого О.А. 29 мая 2014 года на основании исполнительного листа N ... , выданного 06 июля 2011 года Выборгским районным судом Санкт-Петербурга во исполнение решения от 09 марта 2011 года по делу N 2-72/2011, предмет исполнения: задолженность в размере " ... ", взыскатель - Смирнов Б.В. Исполнительному производству присвоен номер N ... ;
- исполнительное производство N ... , возобновленное в отношении должника Хмельницкого О.А. 29 мая 2014 года на основании исполнительного листа N ... , выданного 06 июля 2011 года Выборгским районным судом Санкт-Петербурга во исполнение решения от 09 марта 2011 года по делу N 2-72/2011, предмет исполнения: задолженность в размере " ... ", взыскатель - Смирнов В.Б. Исполнительному производству присвоен номер N ...
11 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство исполнительных производств N ... и N ... , с присвоением N ...
В тот же день судебным приставом-исполнителем составлен акт выхода в адрес работодателя должника ООО " ... " ( "адрес"), а также вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, в пределах суммы " ... " в Северо-Западном банке ПАО "Сбербанк", ПАО "Росбанк", филиале "Северная столица" ЗАО "Райффайзенбанк".
04 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении принадлежащего должнику транспортного средства: " ... ", "дата" года выпуска, государственный регистрационный номер " ... ", а также постановление, которым судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела судебных приставов по совершению отдельных исполнительных действий УФССП России по Санкт-Петербургу поручено составить акт описи, арест и изъятие указанного транспортного средства.
Как усматривается из материалов дела, определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2016 года по делу N 2а-8943/2015 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства N ... , находящегося в производстве Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу (л.д.13).
20 января 2016 года во исполнение указанного определения судебным приставом-исполнителем Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Гейдароваым Т.М.о. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства N ... (л.д.15).
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2016 года по делу N 2а-6088/2016 указанные меры предварительной защиты отменены (л.д.32-33).
Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2016 года по делу N 2а-9347/2016 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства N ... , находящегося в производстве Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу (л.д.16).
10 августа 2016 года вынесено решение Московского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2а-9347/2016, решение вступило в законную силу 11 сентября 2016 года, в связи с чем меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства отменены.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд указал, что совершенные судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Нуриевым Р.Г. в период приостановления исполнительного производства исполнительные действия не являются мерами принудительного исполнения, поскольку не влекут за собой получение с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительным документам, а лишь направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению вступивших в законную силу судебных решений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Среди прочих действий, судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. При этом перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.
Выбор конкретных исполнительных действий в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу ч. 6. ст. 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по приостановленному
