Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 апреля 2017 г. по делу N 33-2452/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Лозового С.В.,

судей - Авериной Е.Г., Чистяковой Т.И.,

при секретаре - Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичугина А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2016 года Пичугин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал "данные изъяты" по ремонту оборудования, "данные изъяты" в СМУ-4 "Укрхимстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" по ремонту оборудования фирмы "ЛТД Плюс", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" фирмы "ЛТД Плюс".

ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел пенсионного фонда по своему месту проживания, для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением отдела пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ-400, поскольку льготный характер работы "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней не подтвержден.

Просил суд признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец Пичугин А.В. и его представитель Обозинцева О.Л. иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснопереконском районе в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 января 2017 года иск удовлетворен. Признано незаконным решение - отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе включить в специальный стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Пичугину А.В. в порядке п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) засчитать Пичугину А.В. в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" по ремонту оборудования, "данные изъяты" в СМУ-4 "Укрхимстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесаря по ремонту оборудования фирмы "ЛТД Плюс", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" фирмы "ЛТД Плюс", который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях".

Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) назначить и выплатить Пичугину А.В., пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, ссылаясь на то, что решение суда постановленос нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем на основании статей 167 (часть 5), 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из обоснованности заявленных требований.

Такие выводы суда признаются судебной коллегией законными и обоснованными, поскольку соответствуют нормам действующего законодательства и согласуются с материалами дела.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что Пичугин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ года достиг 53 летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истец Пичугин А.В. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайоное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайоное) N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Ф3-400 "О страховых пенсиях", из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. По представленным документам стаж составил "данные изъяты" года "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дня, из них по Списку N месяцев. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия в справке регистрационного штампа, номера, даты выдачи и должность "данные изъяты" не аттестована, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует аттестация рабочего места "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней. (л.д. 9)

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии законодательством Российской Федерации о гражданстве.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 N8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частями 2, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1961 г. N 10, раздел 8 "Химическое производство" позиция 1080А010 - Рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации включается в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях.Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996г N29 "Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записям в трудовой книжке, усматривается, что Пичугин А.В. - с ДД.ММ.ГГГГ работал "данные изъяты" по ремонту оборудования СМУ-4 "Укрхимстрой", в действующих цехах КПО "Химпром" с вредными условиями труда, ДД.ММ.ГГГГ переведен "данные изъяты" в СМУ-4 Укрхимстрой. С ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен в фирме "ЛТД Плюс" "данные изъяты" по ремонту техноборудования в действующих цехах Крымского содового завода, с вредными условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность "данные изъяты" производственного участка фирмы "ЛТД Плюс", ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность "данные изъяты" фирмы "ЛТД Плюс". (л.д. 11).

Согласно письму Пенсионною фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г N 10.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии слесарь по ремонту оборудования, с вредными условиями груда, и с 17.12.1986 г мастер засчитываются в специальный стаж работы без уточнения, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости полный рабочий день.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, действующих на момент возникших правоотношений, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки и представленным справкам, Пичугин А.В. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал "данные изъяты" участка N в действующих цехах КПО "Химпром" с вредными условиями труда. Согласно аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной на Крымском содовом заводе (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) согласно перечня должностей правом льготного пенсионного обеспечения по списку N пользуются "данные изъяты" по ремонту технологического оборудования в цехах N, N (кальцинированная сода) производства минеральных солей (л.д.18-19), что предусмотрено Списком 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 и Постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. N10. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности "данные изъяты" участка в действующих цехах Крымского содового завода, что предусмотрено Списком N, раздела VIII "Химическое производство" подраздела "данные изъяты" утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. N 10. (л.д. 12, 23, 24)

На основании положений статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период подтверждается пояснениями свидетелей ФИО9, ФИО10, допрошенных в судебном заседании, которые приняты судом в качестве доказательств.

Согласно трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пичугин А.В. работал "данные изъяты" по ремонту техноборудования в действующих цехах Крымского содового завода с вредными условиями труда, с "данные изъяты" по "данные изъяты" переведен "данные изъяты" производственного участка в фирме "ПЛЮС ЛТД".

Согласно ответа архивного отдела администрации г.Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ N - документы ООО "ЛТД плюс" на хранение в архивный отдел (муниципальный архив администрации г.Красноперекопска не поступали. (л.д. 22)

Из трудовой книжки Пичугина А.В. усматривается, что данные о его работе внесены работодателем в соответствии с требованиями законодательства.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, пояснения свидетелей, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы Пичугина А.В. в СМУ-4 до ДД.ММ.ГГГГ мастером участка N в действующем цехе Крымского содового завода, работа в котором в соответствии с приказами Крымского содового завода (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ., приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) отнесена к списку N, период работы в фирме ЛТД плюс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" по ремонту техноборудования в действующих цехах Крымского содового завода с вредными условиями труда и мастером производственного участка Крымского содового завода фирмы "ПЛЮС ЛТД": работа которого в соответствии с вышеуказанными приказами отнесена к списку N следует засчитать в период его работы по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400, который дает право на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом требований п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", а также того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый специальный стаж "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней, требуемый возраст с учетом его уменьшения "данные изъяты" года, страховой стаж более "данные изъяты" лет, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется, поскольку оценка доказательств судом произведена правильно, в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Доводов, опровергающих решение суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. Решение суда отвечает требованиям ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ и положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 января 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Председательствующий - Лозовой С.В.

Судьи - Аверина Е.Г.

Чистякова Т.И.