Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-2771/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Корсаковой Ю.М.,

судей Адаменко Е.Г., Кустовой И.В.,

при секретаре Живило М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кустовой И.В. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики ФИО2 о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики ФИО2 на решение Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики ФИО2 (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия.

Иск мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" РК N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. В специальный стаж работы истца не были включены периоды ее работы:

- в Керченской общеобразовательной школе 1-111 ступеней N Керченского городского совета Автономной Республики ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики 16 часов;

- в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "адрес" Республики ФИО2 "Специализированная школа N", в должности 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - 17 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15,5 часов; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - 17 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов.

По мнению истца, в соответствии с действующим законодательством, Пенсионный фонд обязан назначить трудовую пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения за ее назначением.

Истец в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать.

Решением Керченского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен. Признано незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики ФИО2 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей. Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики ФИО2 при назначении пенсии обязано включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченской общеобразовательной школе I-I1I ступеней N Керченского городского совета Автономной Республики ФИО2 работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя информатики; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении "адрес" Республики ФИО2 "Специализированная школа N". Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики ФИО2 обязано назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и отказать в иске. Полагает, что суд необоснованно включил в специальный стаж периоды работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе с выполнением на условиях совмещения преподавательской работы в качестве учителя, поскольку работа в качестве заместителя директора выполнялась истцом на условиях неполного рабочего времени, а возможности суммирования работы в должности заместителя директора и педагогической (учебной) нагрузки учителя пенсионное законодательство не предусматривает.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов апеллянта.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, поскольку о слушании дела они надлежаще извещены, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав судью-докладчика, проверив законность и обоснованность обжалованных решений, изучив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя иск ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя, суд исходил из того, что истцом выполнялась необходимая норма педагогической нагрузки.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика и находит вывод суда о возможности суммирования работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и работы учителем ошибочным и основанным на неверном толковании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит школы всех наименований; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Таким образом, должности (заместитель директора по воспитательной работе и учитель математики), занимаемые истцом в спорный период (с 01.09.2008г. по 01.09.2009г., с 01.09.2013г. по 10.11.2013г.; с ДД.ММ.ГГГГг. по 31.05.2014г.; с 01.06.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ) относятся к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 "О пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Подпункт "б" пункта 8 Правил N 781 предусматривает, что в стаж педагогической деятельности засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Для педагогических работников согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом исходя из положений ч. 3 ст. 333 ТК РФ конкретная продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников в зависимости от должности и (или) специальности, особенностей труда определена в п. п. 2.1 - 2.7, пп. 2.8.1, 2.8.2 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601.

Так, согласно абз. 2 пп. 2.8.1 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам - 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

По смыслу вышеприведенных норм суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы по воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Не вытекает возможность суммирования педагогической и учебной нагрузки при выполнении работы заместителя директора по воспитательной работе и работы учителя и из содержания действовавших ранее "Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Правила N 1067).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 работала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченской общеобразовательной школе I-III ступеней N Керченского городского совета Автономной Республики ФИО2 заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем информатики (л.д.19) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 19-20).

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "адрес" "Специализированная школа N с углубленным изучением английского языка" в период: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N) по ДД.ММ.ГГГГг (приказ от 29.11.1996г N) в должности учителя информатики и математики; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к) назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к) переведена на должность учителя математики.

Согласно справке МКУ "адрес" Республики ФИО2 Управления образования от 27.06.2016г за N исх.499, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ "адрес" РК "Специализированная школа N" с углубленным изучением английского языка". Нагрузка на основании тарификационных списков составила: с 14.09.2009г - 31.08.2010г - заместитель директора УВР (1 ставка); 01.09.2010г. - 31.08.2011г - заместитель директора по УВР (1 ставка), учитель (8 часов) руководитель кружка 1 час; ДД.ММ.ГГГГ-31.08.2012г - заместитель директора УВР (1 ставка), учитель (9 классов); ДД.ММ.ГГГГ-31.08.2013г. - заместитель директора по УВР (0,5 ставки) учитель (17 часов); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора УВР (0,5 ставка), учитель (15,5 часов); 1 1.1 1.2013- ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора УВР (0,5 ставки) учитель (17 часов); 01.06.2014г- ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по УВР (0,5 ставки) учитель (12 часов); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - учитель (24 часа) (л.д.28).

Из справки МКУ "адрес" РК "ЦБ N УО" следует, что ФИО1 работала в Керченской общеобразовательной школе 1-111 ступеней N: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зам директора по УВР (0,5 ставки), учитель (16 часов); с 01.09.2009г по ДД.ММ.ГГГГ - зам директора по УВР (0,5 ставки), учитель (11.5 часов)(л.д.30).

Согласно справке МБОУ "адрес" Республики ФИО2 школа N ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "адрес" Республики ФИО2 "Школа N" с 01.09.1997г. (приказ N от 01.09.1997г) по 29.08.2003г. (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ). С 01.09.2000г. выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностей оклад).

Таким образом, в спорные периоды работы истца в Керченской общеобразовательной школе 1-111 ступеней N Керченского городского совета Автономной Республики ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики 16 часов; в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "адрес" Республики ФИО2 "Специализированная школа N", в должности 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - 17 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15,5 часов; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - 17 часов; с 01.06.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ- 12 часов, ФИО1 занимала должность заместителя директора школы по воспитательной работе и выполняла работу учителя. Однако, работая учителем, она не вырабатывала полную нагрузку, установленную за ставку заработной платы, так как представленные документы подтверждают, что в этот период она не имела недельную учебную нагрузку учителя - 18 часов, что само по себе не дает право на включение этого периода в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии. При этом на должности заместителя директора школы по воспитательной работе она работала на 0,5 ставки, что также исключает возможность включения данной работы в льготный стаж.

При этом нельзя рассматривать работу истца на 0,5 ставки как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные трудовым законодательством, в частности ст. ст. 92, 333 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.09.2008г. по 01.09.2009г., с 01.09.2013г. по 10.11.2013г.; с ДД.ММ.ГГГГг. по 31.05.2014г.; с 01.06.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на неполной ставке, у суда первой инстанции не имелось.

В этой связи решение Керченского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как постановленное с нарушением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики ФИО2 о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия отказать.

Председательствующий, судья: Ю.М.Корсакова

Судьи: Е.Г.Адаменко

И.В. Кустова