Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-2794/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Лозового С.В.,

судей - Егоровой Е.С., Чистяковой Т.И.,

при секретаре - Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистяковой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решений и протокола недействительными, обязательстве осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 января 2017 года,

заслушав пояснения истца Чистяковой Е.Н., представителя ответчика Ерофеевой А.В., действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2016 года Чистякова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в гор. Симферополе Республики Крым и просила признать недействительным (незаконным) решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; признать недействительным (незаконным) решение ответчика, оформленное протоколом заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ.; признать недействительным (незаконным) протокол заседания Комиссии ответчика по рассмотрению пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж "данные изъяты" деятельности истицы (в специальный "данные изъяты" стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии) периоды ее работы "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (оплаченные учебные отпуска в период обучения в КГИПУ ( "данные изъяты" форма обучения, диплом прилагается) и оплачиваемые курсы повышения квалификации в КРИППО г. Симферополь). Норма часов менее чем "данные изъяты" часов, согласно проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ уч.год - работала в должности "данные изъяты" на ставку заработной платы и читала "данные изъяты" часов (в группах "данные изъяты") - прилагается справка о процентном соотношении несовершеннолетних студентов; ДД.ММ.ГГГГ работала в должности "данные изъяты" на ставку заработной платы и читала "данные изъяты" часов (в группах "данные изъяты"); ДД.ММ.ГГГГ.год- переведена на должность "данные изъяты" с педнагрузкой "данные изъяты" часов (в группах "данные изъяты") и "данные изъяты" ставки "данные изъяты": ДД.ММ.ГГГГ.год - "данные изъяты" часа ( "данные изъяты"); ДД.ММ.ГГГГ.год- "данные изъяты" ( "данные изъяты"); ДД.ММ.ГГГГ.год - "данные изъяты" ( "данные изъяты"); "данные изъяты".год - "данные изъяты" часов ( "данные изъяты"); ДД.ММ.ГГГГ.год - "данные изъяты" часа ( "данные изъяты"); ДД.ММ.ГГГГ.год - "данные изъяты" ( "данные изъяты"); ДД.ММ.ГГГГ.год - "данные изъяты" часов "данные изъяты")? ДД.ММ.ГГГГ.год - "данные изъяты" ( "данные изъяты"); "данные изъяты".год - "данные изъяты" ( "данные изъяты"); ДД.ММ.ГГГГ.год - "данные изъяты" ( "данные изъяты"); "данные изъяты".год - "данные изъяты" ( "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ.год - "данные изъяты" часов ( "данные изъяты"); обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых и пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Исковые требования мотивирует тем, что она более "данные изъяты" лет осуществляла трудовую деятельность в учреждениях для детей, однако ответчик отказал ей в назначении пенсии.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 января 2017 года иск удовлетворен частично. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N - признано незаконным.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, оформленное протоколом заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N- признано незаконным.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Чистяковой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж периоды ее работы:

- "данные изъяты" и "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Чистякова Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд исходил из их обоснованности. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда исходя из следующего.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истице в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого "данные изъяты" летнего стажа осуществления "данные изъяты" деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж истицы был рассчитан ответчиком и составил, по его мнению, "данные изъяты" года.

При этом ответчиком не зачтены следующие периоды работы Чистяковой Е.Н.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" Среднего профессионально-технического училища N города Симферополя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" Среднего профессионально-технического училища N города Симферополя ( ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Симферопольское профессионально- техническое строительное училище, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переименовано в КРПТУЗ "Симферопольский профессиональный строительный лицей"; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Симферопольский профессионально-строительный техникум");

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" Среднего профессионально-технического училища N города Симферополя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" АНО профессионального образования "Симферопольской объединенной технической школы Крымской региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флота ДОСААФ";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" ООО "Автошкола-люкс".

Из трудовой книжки истицы усматривается следующее:

- с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность "данные изъяты" СПТУ N. Указанная запись скреплена соответствующей печатью;

- ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность "данные изъяты";

- ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена с "данные изъяты" по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ истица была принята "данные изъяты" АНО профессионального образования "Симферопольской объединенной технической школы Крымской региональной общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флагу (ДОСААФ)";

- ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по соглашению сторон;

- ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность "данные изъяты" ООО "Автошкола-люкс".

Разрешая спор, руководствуясь нормами ст.30 Закона N 400-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 N400-ФЗ подлежит отмене как незаконное.

Судебная коллегия находит выводы суда в части незаконности принятых пенсионным органом решений об отказе в назначении пенсии, правомерными и построенными в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

B качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

В силу подп. подп. 1.1 п. 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. наименование должности " "данные изъяты"" и наименование учреждения "школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования" - входят в указанный список.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях, указанных в списке засчитываются в стаж работы до 1 сентября 2000 г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Учителям организаций осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования установлена норма часов учебной ( "данные изъяты") работы "данные изъяты" часов в год за ставку заработной платы.

Отказывая включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исходил из того, что в указанный период истцом не выполнялась установленная норма часов учебной ( "данные изъяты" работы) "данные изъяты" часов, работа протекала "данные изъяты" часа, что подтверждается актом документальной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Актом документальной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом не выполнялась установленная норма часов учебной ( "данные изъяты" работы) "данные изъяты" часов, работа протекала "данные изъяты" часа.

Между тем, согласно справки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Симферопольский профессиональный строительный техникум" от ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты" нагрузка "данные изъяты" Чистяковой Е.Н. за ДД.ММ.ГГГГ учебный год составляет "данные изъяты" часов. Группа N по профессии "данные изъяты" по ремонту автомобилей (на коммерческой основе) ошибочно не учтена в тарификационной ведомости. Количество часов - "данные изъяты" Справка составлена на основании поименной книги за ДД.ММ.ГГГГ учебный год, журнала теоретического обучения, тарификационного списка "данные изъяты" приказов по основной деятельности.

Поскольку работодателем подтверждена установленная норма часов учебной (преподавательской работы) свыше "данные изъяты" часов, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Соглашаясь с выводом суда о необходимости включения спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (л.д.73) в специальный стаж истца в льготном порядке, судебная коллегия исходит из следующего.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, как и периоды работы.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит верными выводы Киевского районного суда города Симферополя об обоснованности требований истца о включении перечисленных периодов в специальный стаж работы.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия находит необходимым решение суда первой инстанции дополнить в части обязания ответчика включить в специальный стаж работы истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ГБПОУ РК " Симферопольский профессиональный строительный техникум".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 января 2017 года дополнить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж работы истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ГБПОУ РК " Симферопольский профессиональный строительный техникум". В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий - Лозовой С.В

Судьи - Егорова Е.С.

Чистякова Т.И.