Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 мая 2017 г. по делу N 33-2919/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Рогозина К.В.,судей: Синани А.М.,

Онищенко Т.С.,

при секретаре Гамуровой М.А.,

с участием представителя ответчика Соболевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Братковской ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 декабря 2016 года,

установила:

в октябре 2016 г. Братковская Л.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что с октября 2015 года она являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости. В марте 2016 года Пенсионным фондом принято два решения, которыми ей прекращена выплата пенсии и отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Просила признать незаконными решения ответчика об отказе в установлении пенсии N 136443/15 от 27.08.2015 г. и N 136443/15 от 28.02.2016 г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в трудовой стаж для досрочной пенсии период трудовой деятельности с 06.09.1983 г. по 29.12.1987 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственным и муниципальных учреждениях здравоохранения, с 01.01.2015 г.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 декабря 2016 года иск удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N 136443/15 от 27.08.2015 года об отказе в назначении Братковской Л.Л. пенсии по старости. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано принять решение по заявлению Братковской Л.Л. от 01.04.2015 г. в порядке, предусмотренном законом, с учетом сведений, указанных в трудовой книжке о ее работе в горбольнице N 25 им. С.М. Нахимсона в период с 06.09.1983 по 29.12.1987. В остальной части иска отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое, которым отказать Братковской Л.Л. в удовлетворении иска. Указывает, что в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, а также в ранее действовавшем перечне организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, должность санитарки не указана.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что 01.04.2015 года Братковская Л.Л. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Симферополе N 136443/15 от 27.08.2015 г. Братковской Л.Л. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 01.04.2015 в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно решению и протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 136443/15 от 27.08.2015 г. из льготного стажа исключены периоды работы: с 01.11.1999 г. по 31.08.2001 г. с 01.09.2001 г. по 28.02.2003 г., с 01.03.2003 г. по 28.02.2009 г. - периоды работы на неполную ставку; с 04.04.1994 г. по 09,04.1994 г., с 27.01.2010 г. по 23.02.2010 г., с 26.01.2015 г. по 20.02.2015 г. - курсы прохождения квалификации с отрывом от производства.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Симферополе N 136443/15 от 25.02.2016 г. с 01.01.2015 г. Братковской Л.Л. прекращена выплата пенсии по старости, установленная в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 25 Закона N 400-ФЗ.

Удовлетворяя частично исковые требования Братковской Л.Л., суд первой инстанции исходил из того, что ответчик при проведении расчета не принял во внимание работу Братковской Л.Л. в горбольнице N 25 им. С.М. Нахимсона, в нарушение требований ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не разъяснил ее право на подачу дополнительных документов и не обосновал отказ включения данного стажа в льготный.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно сообщению начальника ООППЗЛ начальнику отдела по назначению пенсий (л.д. 54), в льготный стаж Братковской Л.Л., 02.09.1966 г. рождения, включен, в том числе, период ее работы с 01.10.1986 г. по 29.12.1987 г. в должности медицинской сестры кардиологического отделения Городской больницы N 25 им. Нахимсона, и на дату подачи заявления составил 22 года, что отражено и в сообщении ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым от 04.07.2016 г. (л.д. 15-18).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно. При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами.

Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 136443/15 от 27.08.2015 г., акта проверки N 11 от 17.08.2015 г. следует, что из льготного стажа Братковской Л.Л. исключены периоды работы: с 01.11.1999 г. по 31.08.2001 г. с 01.09.2001 г. по 28.02.2003 г., с 01.03.2003 г. по 28.02.2009 г. - периоды работы на неполную ставку; с 04.04.1994 г. по 09.04.1994 г., с 27.01.2010 г. по 23.02.2010 г., с 26.01.2015 г. по 20.02.2015 г. - курсы прохождения квалификации с отрывом от производства.

Согласно трудовой книжке Братковской Л.Л. серии АТ-111 N 5880652, с 06.09.1983 г. по 01.10.1986 г. она работала в должности санитарки кардиологического отделения, а с 01.10.1986 г. по 29.12.1987 г. - в должности медсестры городской больницы N 25 им. С.М. Нахимсона в г. Ленинграде.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, также как и ранее действующие Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, а также перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, не содержат в себе должность санитарки.

При таких обстоятельствах период времени истца в должности санитарки в горбольнице N 25 им. С.М. Нахимсона с 06.09.1983 г. по 01.10.1986 г. не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, а период ее работы с 01.10.1986 г. по 29.12.1987 г. в должности медицинской сестры кардиологического отделения городской больницы N 25 им. Нахимсона учтен при расчет льготного стажа, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 декабря 2016 года отменить.

В удовлетворении иска Братковской ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о понуждении совершить определенные действия отказать.

Судьи: