Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-2925/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Кирюхиной М.А.,

судей

Адаменко Е.Г.,

Кустовой И.В.,

при секретаре

Червяковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Измайловой ФИО11 к Администрации города Симферополя Республики Крым об установлении факта принятия наследства и признании права собственности в порядке наследования, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Измайлов ФИО12, Измайлова ФИО13, по апелляционной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 8 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

24 апреля 2016 г. Измайлова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором просит установить факт принятия ею наследства после смерти 6 июля 2012 г. ее мужа Измайлова ФИО14 и признать за ней право собственности в порядке наследования по закону после его смерти право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" га по адресу: "адрес".

Исковые требования обоснованы тем, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 25.01.1991 года N "О выделении земельных участков "данные изъяты" под строительство индивидуальных жилых домов в микрорайоне "адрес"" ее супругу Измайлову Э. был выделен земельный участок площадью "данные изъяты" га по адресу: "адрес" для строительства жилого дома. Согласно паспорту строительства N от апреля 1991 года на данном участке ее супругом было начато строительство. 12.07.2010 г. Измайлов Э. обратился в Симферопольский городской совет с заявлением об оформлении данного земельного участка в собственность. Решением от 23.09.2010 г. Измайлову Э. было предоставлено разрешение на изготовление технической документации по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок площадью "данные изъяты" га по "адрес" Измайлов Э. начал процедуру приватизации земельного участка, однако 06.07.2012 г. умер, не успев ее завершить. После его смерти она фактически приняла наследственное имущество в виде земельных участков площадью "данные изъяты" га и "данные изъяты" га по "адрес", однако получить у нотариуса свидетельство о праве на наследство не смогла, поскольку государственные акты о праве собственности наследодателя на данное имущество при жизни выданы не были.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 8 ноября 2016 г. исковые требования Измайловой Г.А. удовлетворены. Установлен факт принятия Измайловой Г.А. наследства, открывшегося после смерти ДД.ММ.ГГГГ ее мужа Измайлова Э. За Измайловой Г.А. в порядке наследования признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

В апелляционной жалобе Администрация города Симферополя просит данное решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Измайловой Г.А., ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.

При этом указывает, что суд не принял во внимание, что истец не предоставила доказательств наличия у наследодателя на момент смерти права собственности на спорный земельный участок и не применил к спорным правоотношениям нормы материального права, которыми регулировались правоотношения сторон на момент принятия решений о передаче земельного участка в собственность наследодателя, а также нормы Земельного кодекса РФ, Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", которые регулирую спорные правоотношения в настоящее время.

В судебном заседании истец Измайлова Г.А. и ее представитель - Куркчи Р.М. просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо Измайлов А.Э. в судебном заседании просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без рассмотрения.

Представитель ответчика - Администрации города Симферополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Измайлова Л.Э., представитель третьего лица -Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав судью-докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя исковые требования Измайловой Г.А., суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок был передан в собственность ее супруга Измайлова Э. в порядке, установленном законодательством Украины, действующим на момент его предоставления, в связи с чем принадлежал ему при жизни. После смерти Измайлова Э. данный земельный участок перешел в порядке наследования в собственность истца, которая являясь наследником первой очереди по закону, фактически приняла наследственное имущество.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Пунктом 1 статьи 1206 ГК РФ предусмотрено, что возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов "адрес" от 25.01.1991 года N 87"О выделении земельных участков гражданам крымско-татарской национальности под строительство индивидуальных жилых домов в микрорайоне "адрес"" Измайлову Э. был выделен земельный участок N в микрорайоне "адрес" самовольно занятый под индивидуальное строительство жилого дома, площадью "данные изъяты" кв.м. - в постоянное пользование, а площадью "данные изъяты" кв.м. - во временное пользование (без права возведения каких-либо строений). Этим же решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Измайлов Э. был обязан заказать проектную документацию на строительство жилого дома и согласовать ее в установленном порядке, получить в управлении архитектуры и градостроительства разрешение на строительство жилого дома, строительство вести в строгом соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией, завершить строительство в 3 квартале 1993 г., после окончания строительства предъявить дом Госкомиссии для принятия в эксплуатацию.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета N от 27 февраля 1998 г. земельный участок N в микрорайоне "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м., ранее переданный Измайлову Э. в постоянное пользование, был передан ему в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома.

В соответствии с этим же решением Измайлов Э. был обязан заказать в городском управлении земельных ресурсов государственный акт на право частной собственности на землю.

Решением Симферопольского городского совета N от 23.09.2010 г. Измайлову Э. было разрешено выполнить техническую документацию по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок по "адрес" (поз по "данные изъяты") площадью "данные изъяты" га.

6 июля 2012 г. Измайлов Э. умер в г. Симферополе.

Наследниками первой очереди после смерти Измайлова Э. являются его жена Измайлова Г.А. и его дети - Измайлов А.Э. и Измайлова Л.Э.

Статьей 1218 ГК Украины, действующей на момент смерти Измайлова Э. на территории Республики Крым, было предусмотрено, что в состав наследства входят все права и обязанности, которые принадлежали наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

На момент предоставления Измайлову Э. земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. в постоянное пользование - 25.01.1991 г. - действовал Земельный Кодекс УССР 1970 г., в соответствии с которым земельные участки предоставлялись гражданам для строительства жилого дома в постоянное пользование.

На момент предоставления Измайлову Э. земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. в частную собственность - 27.02.1998 г. - действовал Земельный Кодекс Украины 1990 г. (далее - ЗК Украины 1990 г.), вступивший в действие с 15 марта 1991 г.

Согласно части 1 ст. 22 ЗК Украины 1990 г., право собственности на землю возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, который удостоверяет это право.

В соответствии с частью 1 ст. 23 ЗК Украины 1990 г., право собственности на землю удостоверяется государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Измайлов Э. государственный акт на право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., переданный ему в частную собственность решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 27.02.1998 г., не получил.

В соответствии с пунктом 6 Заключительных положений Земельного Кодекса Украины 2001 г., действующего на территории Республики Крым с 1 января 2001 г., граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но в соответствии с этим Кодексом не могут иметь их на таком праве, должны переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

Во исполнение данного требования закона Измайлов Э. на основании решения Симферопольского городского совета N от 23.09.2010 г. заказал техническую документацию по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок площадью "данные изъяты" га., однако получить государственный акт на право собственности на данный земельный участок при жизни не успел.

Согласно ст. 125 ЗК Украины 2001 г. в редакции, действующей на момент смерти Измайлова Э., право собственности на земельный участок возникает с момента государственной регистрации этого права.

На момент смерти Измайлов Э. государственный акт на право собственности на спорный земельный участок не оформил и, соответственно, право собственности на него не зарегистрировал.

Поскольку на момент смерти Измайлова Э. спорный земельный участок не принадлежал ему на праве собственности, он не перешел в собственность истца в порядке наследования.

Суд первой инстанции на указанные обстоятельства и нормы закона внимания не обратил, вследствие чего необоснованно удовлетворил исковые требования Измайловой Г.А.

Довод истца, что на спорном земельном участке наследодателем при жизни был построен жилой дом, не дает оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на такие земельные участки в настоящее время осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 2 ст. 49) и Законом Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (ч. 5 ст. 8-2).

Следовательно, истец при подтверждении в установленном порядке права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, имеет право оформить данный земельный участок в собственность в указанном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Измайловой Г.А.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с Измайловой Г.А. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере "данные изъяты" руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 8 ноября 2016 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Измайловой ФИО11 отказать.

Взыскать с Измайловой ФИО11 в доход государства государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб.

Председательствующий:

Судьи: