Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 мая 2017 г. по делу N 33-3058/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Рогозина К.В.,судей: Синани А.М.,

Онищенко Т.С.,

при секретаре Гамуровой М.А.,

с участием истца Списака Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Списака ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 26 января 2017 года,

установила:

в декабре 2016 г. Списак Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что будучи гражданином Украины, он, с 01.01.2002 г. по 31.12.2011 г. работал в АО "Артель старателей "Амур" слесарем-монтажником, машинистом крана на территории РФ. 01.02.2016 г. он достиг 55 лет и обратился в пенсионный фонд по месту регистрации с заявлением о назначении пенсии, однако ему было отказано по тем основаниям, что за период 01.01.2002 г. по 31.12.2011 г. он не уплачивал страховые взносы. Просил обязать ответчика зачесть в специальной стаж период работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2011 г., дающий право на назначение пенсии.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 26 января 2017 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым N 7 от 27.04.2016 года об отказе включить в специальный стаж работы, который дает Списаку Н.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обязано засчитать Списаку Н.В. в стаж период работы с 01.01.2002 года о 31.12.2011 года в АО "Артель старателей "Амур" слесарем-монтажником, машинистом крана, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях". Также Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обязано назначить и выплатить Списаку Н.В. пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" с 01.02.2016 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить и принять новое, которым отказать Списаку Н.В. в удовлетворении иска. Указывает, что по состоянию на 01.02.2016 года истец не имел права на досрочное назначение пенсии по старости.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 01.02.2016 года Списак Н.В. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе в Республики Крым (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

На 01.02.2016 г. его общий трудовой стаж составлял 34 года 1 месяц 20 дней, в том числе по списку 2 - более 12 лет 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке, истец с 15.09.1984 года принят машинистом крана Перекопская ПМК-36. 26.12.1983 г. уволен по собственному желанию; 16.01.1984 г. принят машинистом крана на Анилинокрасочный завод, уволен 23.04.1991 г. в связи с переименованием, 29.04.1991 г. принят в артель "Амур" гидромониторщиком, 31.03.1995 г. переведен слесарем-монтажником, 01.05.2003 г. переведен машинистом крана автомобильного, 04.08.2014 г. трудовой договор расторгнут по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, 09.04.2015 года истец принят машинистом крана автомобильного ОАО "Артель старателей "Амур" ОФ, 21.10.2015 г. трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, с 19.03.2016 г. по 31.10.2016 г. работал машинистом крана автомобильного ООО "Статус" РФ.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе в Республики Крым (межрайонное) от 27.04.2016 г. N 7 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 12 лет стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда, а согласно писем ответчика от 20.10.2016 г., 13.10.2016 г., 29.04.2016 г., данного стажа не хватает, так как истец, работая на территории РФ не оплачивал страховые взносы на территории Украины.

Удовлетворяя исковые требования Списака Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Пункты 1 и 3 Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются: Списки N 1, 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (период работы до 01.01.1992 г.), Список 1, 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (за периоды работы как до 01.01.1992 г., так и после указанной даты). Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом "Горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2 от 22.08.1956 г. и 26.01.1991 г. пользуются машинисты бульдозеров, непосредственно занятые в производстве добычи полезных ископаемых открытым способом в разрезах, карьерах, приисках и т.п., а также на работах на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также периоды работы истца подтверждены соответствующими записями в его трудовой книжке.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа при назначении пенсий закреплены в статье 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1-2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 (далее ? Постановление N 665), в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее ? Список N 2).

Согласно Постановлению N 665, исчисление периодов работы осуществляется с учетом постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 6 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно пункту 9 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника.

Разделом 1 "Горные работы" пунктами 2010100а-11663 и 2010100а-13788 Списка N 2 предусмотрено выполнение работ в должности гидромониторщика и машиниста крана автомобильного.

В период с 29.04.1991 г. по 04.08.2014 г. истец работал в Старательской артели "Амур" объединения "Приморзолото" (в дальнейшем - АО "Артель старателей "Амур"): в качестве гидромониторщика в период с 29.04.1991 по 30.03.1995, в качестве слесаря-монтажника - с 31.03.1995 по 30.04.2003, в качестве машиниста крана автомобильного - с 01.05.2003 по 04.04.2014. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из лицевого счета застрахованного лица форма СЗИ-5) и справке N 515 от 25.09.2015, выданной АО "Артель старателей "Амур" работодателем подтверждено выполнение работ по Списку 2 в качестве гидромониторщика и машиниста крана автомобильного в периоды: с 01.05.1991 г. по 05.10.1991 г.; с 06.03.1992 г. по 05.10.1992 г.; с 16.03.1993 г. по 05.10.1993 г.; с 10.03.1994 г. по 01.10.1994 г.; с 15.03.1995 г. по 30.03.1995 г.; с 01.05.2003 г. по 14.10.2003 г.; с 26.03.2004 г. по 17.10.2004 г.; с 27.02.2005 г. по 10.10.2005 г.; с 24.12.2005 г. по 04.09.2006 г.; с 04.02.2007 г. по 03.09.2007 г.; с 18.12.2007 г. по 19.02.2008 г.; с 01.03.2008 г. по 09.09.2008 г.; с 16.01.2009 г. по 11.03.2009 г.; с 18.03.2009 г. по 24.09.2009 г.; с 29.01.2010 г. по 31.08.2010 г.; с 29.01.2011 г. по 28.08.2011 г.; с 21.01.2012 г. по 08.11.2012 г.; с 01.02.2013 г. по 30.11.2013 г.; с 28.02.2014 г. по 26.04.2014 г.; с 16.06.2014 г. по 29.06.2014 г.

Продолжительность указанных периодов работы в календарном исчислении составляет - 9 лет 5 месяцев 22 дня, с учетом кратности льготного стажа в период работы в районах Крайнего Севера - 10 лет 6 месяцев 23 дня.

Таким образом, страховой стаж Списака Н.В. для определения права на пенсию на дату подачи заявления 01.02.2016 г. составляет 34 года 1 месяц 20 дней, в том числе за работу с тяжелыми условиями труда согласно Списка N2-10 лет 6 месяцев 23 дня.

Судебная коллегия соглашается с тем, что право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости возникло после его обращения с заявлением к ответчику - при достижении истцом 56 летнего возраста (26.10.216 года), считает ошибочным и не основанном на нормах права мнение истца, что его льготный стаж подлежит увеличению в связи с тем, что он работал 7 дней в неделю.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 26 января 2017 года отменить.

В удовлетворении иска Списака ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия отказать.

Судьи: