Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 мая 2017 г. по делу N 33-3064/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Рогозина К.В.,судей: Синани А.М.,

Онищенко Т.С.,

при секретаре Гамуровой М.А.,

с участием представителя истца Сироткина А.Г.,

представителей ответчика Черняк Ю.А., Салахова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Глинной ФИО9 к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации г. Алушты Республики Крым о возложении обязанности произвести соответствующий расчет и осуществить выплату единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, по апелляционной жалобе Глинной ФИО10 на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2016 года,

установила:

в июне 2016 г. Глинная В.В. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации г. Алушты Республики Крым о возложении обязанности произвести расчет и осуществить выплату единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, мотивируя свои требования тем, что Глинная В.В. является матерью двоих детей и получателем единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до достижения вторым ребенком, 24.09.2014 г. рождения, трехлетнего возраста. Указанный вид социальной помощи начисляет Управление труда и социальной защиты населения Администрации города Алушты. Первоначально при обращении в УТСЗН за единовременным пособием при рождении ребенка, данное пособие ей назначили на период с 01.10.2014 г. по 30.09.2018 г. в сумме "данные изъяты". ежемесячно (с учетом ранее выплаченной единоразовой помощи по данному виду пособия в размере "данные изъяты".). Дополнительно ей назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста на период с 03.12.2014 г. по 24.09.2017 г. в сумме "данные изъяты". Указывает, что оба пособия в вышеуказанных размерах она получала вплоть до 05.05.2015 г. Глинная В.В. 03.03.2015 г. обратилась в УТСЗН с заявлением от 18.02.2015 г. о прекращении выплаты пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им трехлетнего возраста и назначении к выплате федерального пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им полутора лет в размере, установленном действующим законодательством РФ, а именно в сумме "данные изъяты" руб. По результатам рассмотрения заявления ей дан ответ, что испрашиваемая сумма помощи по уходу за ребенком до полутора лет в размере "данные изъяты", входит в сумму выплачиваемой ежемесячной помощи при рождении на второго ребенка. Истец считает, что с апреля 2015 года ей необоснованно изменен размер ежемесячной помощи при рождении ребенка с увеличением до "данные изъяты"., а сумма помощи по уходу за ребенком оставлена в прежнем размере "данные изъяты".

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Глинная В.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, нарушение норм материального права, просит его отменить и принять новое об удовлетворении иска. Указывает, что ответчиком не принималось решение о назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителей ответчика, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что Глинная В.В. состоит на учете в Управлении труда и социальной защиты населения Администрации города Алушты и является получателем: - помощи при рождении ребенка с 01.10.2014 г. по 30.09.2018 г.; - пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 03.12.2014 г. по 24.09.2017 г. в размере "данные изъяты" руб.

Глинная В.В. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Администрации города Алушты с заявлением от 18.02.2015 г. о прекращении выплаты пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им трехлетнего возраста и назначении к выплате пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им полутора лет в размере, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно письму Управления труда и социальной защиты населения Администрации города Алушты от 30.04.2015 N 0214/3-7-1018 Глинная В.В. является получателем следующих мер социальной поддержки: - помощь при рождении ребенка с 01.10.2014 г. по 31.12.2014 г. в размере "данные изъяты" руб., с 01.01.2015 г. по 24.03.2016 г. в размере "данные изъяты" руб., с 25.03.2016 г. по 30.09.2018 г. ежемесячно в сумме "данные изъяты" руб.; - пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 03.12.2014 г. по 24.09.2017 г. в размере "данные изъяты" руб.

Отказывая в удовлетворении иска Глинной В.В., суд первой инстанции исходил из того, что сумма помощи по уходу за ребенком до полутора лет в размере "данные изъяты" рублей входит в сумму выплачиваемой Глинной В.В. ежемесячной помощи при рождении на второго ребенка.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального права.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения г. Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого регулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. В переходный период, со дня принятия в состав Российской Федерации новых субъектов и до 01 января 2015 года выплата пособий и иных социальных выплат осуществлялась в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на 21 февраля 2014 года.

Согласно письму Министерства социальной политики Украины от 21.01.2014 N 100/5/75-14, статьей 7 Закона Украины "О государственном бюджете на 2014 год", в 2014 году прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц составляет с 1 января - 1176 гривен, с 01 июля - 1207 гривен, с 1 октября - 1256 гривен. Следовательно, для детей, рожденных в период с 1 июля 2014 до 1 октября 2014 года, помощь при рождении второго ребенка составляет 63540 грн. х 3,8 (согласно письма Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 20.03.2014 N 03.1-26/3-433, выплатные ведомости формировались и распечатывались в рублях по курсу 1:3,8) = 241 452,00 рубля.

В соответствии с законодательством Украины помощь Глинной В.В. выплачена:

- единовременно за месяц рождения (сентябрь 2014 года), "данные изъяты". х 3,8 = "данные изъяты".; ежемесячно с октября 2014 года по декабрь 2014 года - 1 "данные изъяты". х 3.8 = "данные изъяты" "данные изъяты" руб. Следовательно, Глинной В.В. была произведена выплата за 2014 год: "данные изъяты" +( "данные изъяты" х 3 месяца) = "данные изъяты".

С 1 января 2015 года Республика Крым перешла в правовое поле Российской Федерации, и Глинной В.В. назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81 - ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", с 01.01.2015 по 23.03.2016, ежемесячно в сумме "данные изъяты". (за счет средств Федерального бюджета).

Глинной В.В. осуществлена выплата: за 2015 год - 5 "данные изъяты" х 12 = "данные изъяты", 04 руб.; за 2016 год - январь - "данные изъяты" руб. Всего "данные изъяты" рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 N 42 "Об установлении с 1 февраля 2016 года размера индексации выплат, пособий и компенсаций", выплаты проведены с 01.02.2016 по 24.03.2016 - 5 "данные изъяты".

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36 - ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" помощь при рождении второго ребенка выплачивается от полутора лет до четырех лет.

Размеры пособий при рождении ребенка, установленные пунктом 2 статьи 4 указанного Закона ежегодно пересматриваются с учетом размеров единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленных Федеральным законом от 19 мая 1995 N 81 - ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и определяемых в соответствии с порядком, установленным статьей 4-2 указанного Федерального закона (приложение 7).

В связи с тем, что размер помощи при рождении ребенка согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 N 81-ФЗ проиндексирован, и руководствуясь письмом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 20.02.2016 N 2-21/618 о необходимости перерасчета сумм пособий, ежемесячного пособия при рождении ребенка назначенных в соответствии с условиями статьи 4 Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", с учетом того, что в соответствии с данным Законом общий размер пособия при рождении ребенка выплачивается в размерах, установленных законодательством, действовавшим на территории Автономной Республики Крым по состоянию на 21.02.2014 года до дня прекращения оснований, в соответствии с которыми оно было установлено, или сроков, на которые оно было установлено, Глинной В.В. произведен пересчет пособия при рождении ребенка: "данные изъяты"00 - ( "данные изъяты" : 30 месяцев (с 01.04.2016 по 30.09.2018) = "данные изъяты".

Коллегия судей не принимает доводы апелляционной жалобы, так как сумма помощи по уходу за ребенком до полутора лет в размере "данные изъяты" рублей входит в сумму выплачиваемой ежемесячной помощи при рождении на второго ребенка, что также подтверждается письмом Управления труда и социальной защиты населения Администрации г. Алушты от 30.04.2015 года N 0214/3-7-1018. Следует учесть, что данное пособие при рождении ребенка будет выплачиваться до 30.09.2018 года.

При таких обстоятельствах у коллегии отсутствуют основания для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глинной ФИО11 без удовлетворения.

Судьи: