Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 мая 2017 г. по делу N 33-3113/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Сокол В.С.,

судей:

Егоровой Е.С., Пономаренко А.В.,

при секретаре:

Сашко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты в защиту интересов неопределённого круга лиц к Елисееву ФИО7 о прекращении права на управление транспортным средством, по апелляционной жалобе Елисеева ФИО11 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 октября 2016 г.,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора г. Ялты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Елисееву ФИО10 о прекращении права на управление транспортным средством. Требования мотивировал тем, что ответчик, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами страдает заболеванием, которое по медицинским показаниям лишает его возможности управлять транспортными средствами, поскольку это создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.

Обжалуемым решением постановлено:"Исковое заявление заместителя прокурора г. Ялты удовлетворить. Прекратить право на управление транспортными средствами Елисеевым ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющим водительское удостоверение категории " N" серии "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ, до получения им медицинского заключения о возможности управления указанными транспортными средствами. Обязать Елисеева ФИО9 возвратить водительское удостоверение в отделение N МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым (г. Ялта). Взыскать с Елисеева ФИО12 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта".

В апелляционной жалобе Елисеев ФИО13 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе выражается несогласие с выводом суда первой инстанции. Указывает, что суд не дал должной оценки предоставленным ответчиком доказательствам. Судом не установлено наличие какого-либо психиатрического заболевания у ответчика, которое могло бы повлечь прекращения права на управление транспортными средствами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснение ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частями 1, 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а".

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Елисеев ФИО14, имея водительское удостоверение, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом - "данные изъяты"; с учета не снят; стойкая ремиссия - 2 года; основания для снятия с учета через ВК к 2017 г. (л.д.40).

Согласно ответа Ялтинской городской больницы N от ДД.ММ.ГГГГ Елисеев ФИО15 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом - "данные изъяты" (л.д.41).

Из краткой выписки N из медицинской карты стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной врачебной комиссии Елисееву ФИО16 поставлен диагноз N - "данные изъяты" (л.д.46).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).

Учитывая, что у Елисеева ФИО17 имеется заболевание, связанное с "данные изъяты", относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения в дело не представлено, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Представленные в материалы дела медицинские справки не подменяют собой отсутствие доказательств состояния стойкой ремиссии, факт которой не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, имеющийся у Елисеева ФИО18 диагноз до настоящего времени не снят.

Доводы жалобы не исключают те обстоятельства, наличие которых и определяет обязанность по прекращению действия права на управление транспортным средством.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам. В рассматриваемом случае нормы права носят императивный (предписывающий) характер, в том числе и для суда, решение которого обжалуется.

Решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Елисеева ФИО19 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: