Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 мая 2017 г. по делу N 33-3411/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Харченко И.А.

судей:

Бондарева Р.В., Рошка М.В.

при секретаре:

Сухачевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации "адрес" к Музыченко А.В., Музыченко А.С., Музыченко С.А., ФИО4, отделу Управления Федеральной миграционной службы в "адрес", третье лицо Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации "адрес" Республики ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставлении другого помещения, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Музыченко А.С. к Администрации "адрес" о возложении обязанности заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Ялтинского городского суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2016 года Администрация "адрес" Республики ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что "адрес", расположенная по адресу: "адрес", является собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики ФИО6. В 2012 году данная квартира была предоставлена военнослужащему Музыченко А.В. на состав семьи четыре человека, выдан ордер на вселение в спорную квартиру. На основании указанного ордера ответчики зарегистрированы в жилом помещении. Поскольку Службы безопасности Украины на территории Республики ФИО6 нет, Музыченко А.В. выбыл на территорию Украины, ответчики утратили право пользования служебным помещением, поэтому подлежат выселению и снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Музыченко А.С. обратилась со встречным исковым заявлением к Администрации "адрес" о признании незаконным отказа Администрации "адрес" исключить "адрес" в "адрес" из специализированного жилого фонда, возложении обязанности заключить с Музыченко А.С. и членами её семьи договор социального найма в отношении указанной квартиры.

Решением Ялтинского городского суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации "адрес" удовлетворены частично. Музыченко А. В., Музыченко А. С., Музыченко С. А., Музыченко Д. А. признаны утратившими право пользования квартирой N по "адрес" в "адрес" и выселены из неё без предоставления другого помещения. В удовлетворении встречных исковых требований Музыченко А. С. к Администрации "адрес" о возложении обязанности заключить договор социального найма отказано. Разрешен вопрос о судебных издержках.

Не согласившись с таким решением суда, Музыченко А.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Администрации "адрес" отказать, встречное исковое заявление удовлетворить, указывая на то, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того, обжалуемым решением нарушаются ее права и законные интересы несовершеннолетних детей, поскольку у нее нет иного жилого помещения для проживания.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а также оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Заслушав судью-докладчика, представителей сторон, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналоги права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации обжалуемое решение соответствует.

Удовлетворяя заявленные исковые требования Администрации "адрес" и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Музыченко А.В. в 2014 г. убыл на территорию Украины, в спорном помещении не проживает, в трудовых отношениях с Администрацией "адрес" не состоит, военнослужащим РФ не является, а Музыченко А.С. является бывшим членом его семьи Музыченко А.В., основания для сохранения за ответчиками по первоначальному иску права пользования служебным помещением отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Ялтинского городского ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N по ходатайству ГУ СБУ в АР ФИО6 N от ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатная "адрес" жилой площадью 29,2 кв. м., расположенная по адресу: "адрес", переведена в категорию служебного жилья и предоставлена военнослужащему Музыченко А.В. на состав семьи 4 человека (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ Ялтинским городским ФИО5 Музыченко А. В. выдан ордер на служебное жилое помещение - "адрес", расположенную по адресу: "адрес" на состав семьи: Музыченко А.В. - основной квартиросъемщик, Музыченко А.С. - супруга, Музыченко С.А. - сын, Музыченко Д.А. - сын (л. д. 28).

Согласно материалов дела в спорной квартире по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы Музыченко А.В., Музыченко А.С., Музыченко С.А., Музыченко Д.А. (л. д. 8), что также подтверждается копией лицевого счета N (л. д. 30).

В соответствии со ст. 118 Жилищного кодекса Украины (далее - ЖК Украины), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО5 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 119 ЖК Украины установлено, что перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Украинской ССР. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых ФИО5, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 121 ЖК Украины порядок предоставления служебных жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и другой общественной организации.

В соответствии со ст. 123 ЖК Украины порядок пользования служебными жилыми помещениями устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила о договоре найма жилого помещения, кроме правил, предусмотренных статьями 73 - 76, 79 - 83, 85, 90, частью шестой статьи 101, статьями 103 - 106 настоящего Кодекса.

На основании Постановления Верховного ФИО5 Автономной Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ "О независимости ФИО6" ФИО6 провозглашен независимым суверенным государством - Республикой ФИО6, в которой "адрес" имеет особый статус.

В силу Договора между Российской Федерацией и Республикой ФИО6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" от ДД.ММ.ГГГГ, Республика ФИО6 считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя" Республика ФИО6 принимается в Российскую Федерацию и считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой ФИО6 о принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Статьёй 6 указанного Закона, установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Постановлением Государственного ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N "О регулировании трудовых отношений в Республике ФИО6 на переходный период" были ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики ФИО6, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики ФИО6.

Согласно постановлению Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-п на Департамент имущественных и земельных отношений администрации "адрес" Республики ФИО6 возложена обязанность принять и включить в состав муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики ФИО6 недвижимое имущество, находящееся на балансе муниципального унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационная организация - 1" муниципального образования городской округ Ялта Республики ФИО6, согласно приложению N к настоящему постановлению.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Департаментом имущественных и земельных отношений администрации "адрес" Республики ФИО6 принята и включена в состав муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики ФИО6 "адрес" расположенная по адресу: "адрес" (л.д.7), что подтверждается актом приема передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

Как следует из материалов дела, после принятия Республики ФИО6 в состав Российской Федерации ФИО12 А.В. выехал с территории Республики ФИО6, в трудовых отношениях со вновь созданными органами государственной власти РФ не состоит. Как следует из содержания встречного искового заявления, Музыченко А.В. убыл для прохождения воинской службы и проживания на территории Украины.

Впоследствии решением Ялтинского городского суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный между Музыченко А. В. и Музыченко А. С. расторгнут, о чем Ялтинским городским отделом записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО6 произведена актовая запись N (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ Музыченко А. С. обратилась с заявлением об исключении "адрес" в "адрес" из специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения (л.д.34-35).

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Фактическое проживание ответчицы в спорном жилом помещении не является основанием возникновения права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. Какого-либо соглашения о пользовании указанным жилым помещением между сторонами не заключалось.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку ответчик Музыченко А.В. убыл на территорию Украины, в спорном помещении не проживает длительное время, в трудовых отношениях с администрацией "адрес" не состоит, военнослужащим РФ не является, Музыченко А.С. является бывшим членом его семьи, основания для сохранения за ответчиками по первоначальному иску помещения, предоставленного как служебное, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрацией "адрес" решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд не принималось, в связи с чем квартира находится в муниципальной собственности, судебной коллегией отклоняются, поскольку спорная квартира решением исполкома Ялтинского городского ФИО5 N от ДД.ММ.ГГГГ включена в число служебных, в установленном законом порядке до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратила, так как данное решение никем не отменено, решений об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным на то органом не принималось.

Обстоятельства, при которых ответчики не подлежат выселению из служебного жилого помещения, предусмотренные частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлены, доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, ответчиками не представлены.

Отсутствие трудовых отношений Музыченко А.В. на территории Республики ФИО6 и убытие на территорию Украины является основанием для прекращения у него права пользования спорным жилым помещением. Так как право на проживание в спорной квартире у его несовершеннолетних детей и бывшей супруги является производным от его права на проживание, их право также подлежит прекращению.

Кроме этого, как следует из пояснений представителя Музыченко А.С., она и дети также находятся на территории Украины, с сентября 2014 г. сын ФИО3, 2006 г. р., обучается в средней школе на территории "адрес". Следовательно, на территории Республики ФИО6 никто из ответчиков постоянно не проживает.

Несение Музыченко А.С. расходов по содержанию спорного имущества и нахождение в квартире вещей ответчиков не опровергает и не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что согласно ст. 125 ЖК Украины ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения, поскольку Музыченко А.В. проработал в органах СБУ более 10 лет, не свидетельствуют о неправильности принятого судом решения, поскольку Музыченко А.В. сам выбыл на иное место жительства, фактически спорную квартиру не занимает.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО6,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Музыченко А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: