Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 19 апреля 2017 г. по делу N 33а-2623/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Воробьёвой С.А.

судей Юсуповой Л.А-В., Агина В.В.

при секретаре Лютенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Республики Крым, прокуратуре "адрес" Республики Крым, прокурору "адрес" ФИО2 о признании действий (бездействия) прокурора "адрес" Республики Крым ФИО2 незаконными

по апелляционной жалобе ФИО1 н а решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В, пояснения прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Донченко Е.О., судебная коллегия

установила:

Тонин С.А. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Республики Крым, прокуратуре Раздольненского района Республики Крым, прокурору Раздольненского района Шмелеву Д.Н., заинтересованное лицо - глава администрации Раздольненского района Акимов Е.П., о признании действий (бездействия) прокурора Раздольненского района Республики Крым Шмелева Д.Н. незаконными.

Требования мотивированы тем, что 13 декабря 2016 года он обратился в прокуратуру Раздольненского района с просьбой привлечь к административн ой ответственности главу администрации Раздольненского района А кимова Е.П. по факту нарушения положения Ф едерального закона от 02 мая 2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не предоставлен ием ответа на его обращение от 23 июня 2016 года своевременно и почтой. Указывает на то, что до настоящего времени решение по жалобе им не получено, определение о проведении административного расследования Шмелев Д.Н. ему не предоставил, что свидетельствует о незаконности его бездействия по рассмотрению обращения в порядке статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 19 января 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Тонин С.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Ссылается на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Крым Донченко Е.О. возражала против доводов апелляционной жалобы.

От заинтересованного лица Акимова Е.П. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2016 года Тонин С.А. обратился в прокуратуру Раздольненского района с заявлением, которое датировано 13 декабря 2016 года, в котором он указывает, что 23 сентября 2016 года он обращался в администрацию Раздольненского района с просьбой о предоставлении информации об использовании бюджетных средств из фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений района.

Указанное заявление Тонина С.А. зарегистрировано в прокуратуре Раздольненского района Республики Крым за вх.N 835ж-2016 от 13 декабря 2017 года.

По заявлению Тонина С.А. от 13 декабря 2016 года прокуратурой Раздольненского района Республики Крым проведена проверка, в ходе которой не установлено фактов нарушения главой администрации Раздольненского района Республики Крым Акимовым Е.П. порядка рассмотрения обращений граждан и наличия в его действиях административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 января 2017 года прокурор Раздольненского района Республики Крым Шмелев Д.Н. по результатам рассмотрения материалов проверки по обращению Тонина С.А. вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Раздольненского района Республики Крым Акимова Е.П. от 10 января 2017 года направлена в адрес Тонина С.А. в установленном порядке за исх. "данные изъяты" от 10 января 2017 года.

С учетом изложенного судом первой инстанции достоверно установлено, что по заявлению Тонина С.А. от 13 декабря 2016 года была проведена проверка прокурором Раздольненского района Республики Крым и вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10 января 2017 года и копия указанного определения своевременного направлена в адрес административного истца.

Согласно требованиям искового заявления Тонин С.А. фактически оспаривает бездействие прокурора Раздольненского района Шмелева Д.Н. по не представлению ему определения о проведении административного расследования, не направлению ему почтой ответа по этому поводу. Совершение прокурором таких нарушений по делу не установлено, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Соглашается судебная коллегия и с выводом суда первой инстанции о том, что истец не лишен права обжалование принятого прокурором Шмелевым Д.Н. решения по нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях прокурора Раздольненского района Республики Крым нарушений порядка и сроков рассмотрения заявления Тонина С.А. судом не установлено, а потому оспариваемое решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Тонина С.А. судебная коллегия находит правильным, и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 19 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий С.А.Воробьёва

Судьи Л.А-В.Юсупова

В.В.Агин