Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 03 мая 2017 г. по делу N 33-1666/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Гимадеевой О.Л., Мирзаевой И.И.,

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ботовой Р.Г., Ковалевой Ю.А. к Администрации МО "Заиграевский район" о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по апелляционной жалобе представителя истцов по доверенности Андриевского А.М. на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 января 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя истцов, представителя третьего лица Данзановой С.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, Ботова Р.Г., Ковалева Ю.А. просили признать за ними право на внеочередное предоставление жилого помещения по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", обязать Администрацию муниципального образования "Заиграевский район" поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Иск мотивирован тем, что истцы Ковалева Ю.А. (до замужества - Ф.), ... года рождения, Ботова Р.Г. (до замужества Ф.) ... года рождения, являются сиротами, т.к. их мать А. умерла ... г., когда истцам было " ... " лет, отца нет.

... решением " ... " " ... " Администрации " ... " района Республики Бурятия над истцами была установлена опека, опекуном была назначена их старшая сестра О.

При обращении в орган опеки и попечительства Заиграевского района Республики Бурятия истцам отказано в установлении статуса ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, что препятствует их праву на получение жилого помещения вне очереди.

С данным отказом истцы не согласны, т.к. орган опеки Администрации района своевременно не принял мер по постановке их на учет как сирот в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Иски Ковалевой Ю.А. и Ботовой Р.Г. объединены в одно производство.

Определением суда в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Андриевский А.М. иск поддержал в полном объеме.

Истцы в суд не явились.

Представитель ответчика Администрации МО "Заиграевский район" по доверенности Долгих О.В. с иском не согласилась. Пояснила, что истцы на момент обращения в администрацию района были в возрасте более 23 лет.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия - в судебное заседание не явился. Был направлен отзыв на исковые требования, в котором представитель просил в удовлетворении иска отказать.

Районный суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истцов Андриевский А.М., ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель истцов Андриевский А.М. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Истцы в суд не явились.

Представитель третьего лица по доверенности Данзанова С.В. с жалобой не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

Представитель Администрации МО "Заиграевский район" просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав названных представителей, судебная коллегия считает, что решение не подлежит отмене.

Судом установлено, что Ковалева Ю.А. родилась ... года, Ботова Р.Г. родилась ... года, их мать А. умерла ... , отца нет.

... над истцами установлена опека, опекуном назначена их старшая сестра О.

Согласно ответу главы МО "Заиграевский район" от ... , Ботовой ( " ... ") Р.Г. отказано в постановке на учет для получения жилых помещений, т.к. на момент подачи заявления ей исполнилось 29 лет.

Согласно ответу заместителя руководителя Администрации МО "Заиграевский район" от ... , Ковалевой Ю.А. в постановке на учет нуждающихся также отказано, т.к. на момент обращения ей было более 23 лет. Кроме того, до обращения ее семья была обеспечена жильем, однако, жилье было продано.

Предъявляя исковые требования, представитель истцов ссылался на то, что, будучи лицами, относившимися к категории детей-сирот, истцы имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению. По мнению коллегии, данный вывод является правильным, и оснований с ним не согласиться у коллегии не имеется.

Районный суд правомерно исходил из абзаца 1 ч.1 ст.8 вышеназванного Закона, согласно которой дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из статьи 1 указанного Федерального закона, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с Федеральным законом 159-ФЗ, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В настоящем случае данные требования закона истцами соблюдены не были. До достижения 23 лет истцы на учет нуждающихся в получении жилья не встали, с соответствующим заявлением в администрацию района, орган опеки и попечительства не обращались. И хотя в период, когда истцы находились в несовершеннолетнем возрасте и позднее до достижения ими 23 лет, от них не требовалось заявления для постановки на указанный учет, вместе с тем, это не означает, что на органе опеки и попечительства бессрочно лежит обязанность по обеспечению истцов жильем.

В данном случае несостоятельно исходить исключительно из ненадлежащего исполнения полномочий органом опеки и попечительства, учитывая, что на протяжении ряда лет, уже, будучи способными самостоятельно защитить свои интересы, истцы никаких мер к их отстаиванию не предпринимали. При том, что никаких препятствий лично обратиться в соответствующие органы у них не было.

По делу не выявлено никаких исключительных уважительных причин, в силу которых права истцов на обеспечение жильем в рамках вышеуказанного Федерального закона могли быть восстановлены и защищены.

Районный суд обоснованно учел и тот факт, что Ботова Р.Г. имеет в собственности жилой дом и земельный участок, а супруг Ковалевой Ю.А. - Ю. ... незадолго до предъявления иска в суд ( ... ) произвел отчуждение жилого помещения и земельного участка. То есть и по этому мотиву нельзя утверждать о нуждаемости истцов в жилье.

Таким образом, при установленных обстоятельствах на настоящий момент правовых оснований для постановки истцов на учет нуждающихся в жилье по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции, постановленное при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: