Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 03 мая 2017 г. по делу N 33а-1536/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Булгытовой С.В.

судей коллегии Базарова В.Н., Назимовой П.С.,

при секретаре Рычковой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бусыгина И.Н. к Управлению Росреестра по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на нежилые помещения

по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Бурятия

на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 23 декабря 2016 года, которым административный иск удовлетворен и постановлено:

признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия N ... от ... незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости: нежилое помещение КН/УН ... , расположенное по адресу: " ... ", помещение " ... "; нежилое помещение КН/УН ... , расположенное по адресу: " ... ", помещение " ... ".

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, Бусыгин И.Н. просил признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Бурятия в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости: нежилые помещения, расположенные по адресу: " ... ", имеющие кадастровые номера ... (помещение " ... ") и ... (помещение " ... "), и обязать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанные объекты.

Требования основаны на том, что Бусыгин И.Н. является собственником спорных нежилых помещений на основании договора купли-продажи от ... года, заключенного с ОАО " " ... "", акта приёма-передачи помещений от ... года. Предыдущий собственник имущества ОАО " " ... "" ликвидирован в ходе процедуры банкротства на основании решения Арбитражного Суда Республики Бурятия от ... года. ... года Бусыгин И.Н. обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, на что был получен отказ в связи с отсутствием заявления продавца недвижимости, отсутствием государственной регистрации права собственности ОАО " " ... "" на спорные объекты.

Административный истец считает, что оспариваемый отказ регистрирующего органа противоречит положениям гражданского законодательства, Закона о регистрации и нарушает его права и законные интересы. Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости у продавца при заключении им сделки купли-продажи с Бусыгиным И.Н. не может препятствовать государственной регистрации перехода права собственности к новому покупателю в случае ликвидации организации, выступившей продавцом. В случае уклонения одной стороны по сделке от государственной регистрации перехода права собственности она производится в соответствии со статьёй 551 Гражданского кодекса РФ. Подобным образом должен быть решён вопрос о возможности регистрации перехода права собственности к покупателю на основании договора в случае ликвидации продавца. На основании заключенного между истцом и ОАО " " ... "" в установленном законом порядке договора от ... года и акта приёма-передачи нежилых помещений, у Бусыгина И.Н. возникло право собственности на объекты недвижимости. Переход права собственности подлежит государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании административный истец Бусыгин И.Н. и его представитель Льянова Л.А. требования поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Бурятия Бурдуковская Е.И. требования не признала, ссылаясь на то, что предусмотренных законом оснований для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимости отсутствуют, поэтому оспариваемые действия регистрирующего органа являются законными.

Районным судом постановленоприведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Бурдуковская Е.И. просит его отменить. Указывает, что в силу пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимости возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. В ЕГРП сведения о правах ОАО " " ... "" отсутствуют. Вывод о наличии права собственности продавца на спорные помещения сделан судом на основании технического паспорта ... года, содержащего ссылку на регистрационное свидетельство от ... года. Однако данное свидетельство судом не запрашивалось, достоверность указанных в техническом паспорте сведений не проверялась. К спорным отношениям суд применил положения пунктов 61 и 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года, из которых следует, что рассматривая требования покупателя о переходе права собственности, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате стоимости объекта. Однако судом не установлено, произведена ли покупателем оплата за спорные нежилые помещения.

На заседании судебной коллегии представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Хайдарова Н.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Административный истец Бусыгин И.Н. и его представитель Льянова Л.А. возражали доводам жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены постановленного решения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и выслушав лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года (далее - Закон о регистрации), к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении государственной регистрации прав относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего лица или органа власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... года между продавцом ОАО " " ... "" в лице конкурсного управляющего Х. и покупателем Бусыгиным И.Н. заключен договор купли-продажи нежилых помещений, расположенных на первом этаже производственного корпуса (литер " ... ", NN ... , ... , ... ), общей площадью " ... " кв.м., находящегося по адресу: " ... ". Цена договора составила " ... " рублей.

... года между сторонами договора составлен комиссионный акт приёмки-передачи основных средств, подписанный продавцом ОАО "Улан " ... "" и Бусыгиным И.Н., из которого следует, что последний принял указанные в договоре купли-продажи нежилые помещения. В тот же день данный акт утверждён конкурсным управляющим Х.

С ... года ОАО " " ... "" прекратило деятельность в связи с ликвидацией юридического лица на основании решения Арбитражного Суда Республики Бурятия, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от ... года.

... года Бусыгин И.Н. обратился в Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимости, приложив к нему кадастровый паспорт и договор купли-продажи помещений от ... года.

... года Управлением Росреестра по Республике Бурятия принято решение об отказе в государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости по тем основаниям, что переход права собственности на нежилые помещения по договору купли-продажи возможен только после первичной регистрации права собственности продавца - ОАО " " ... "", которое ликвидировано ... года. Поэтому при ликвидации

стороны договора (продавца) отсутствует процессуальная возможность зарегистрировать переход права собственности на основании заявления только одной стороны договора (покупателя).

Разрешая возникший между сторонами спор и удовлетворяя заявленные требования, районный суд, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 131, статьи 551, пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 11, 61, 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года, исходил из того, что факт наличия права собственности на спорные объекты недвижимости у предыдущего правообладателя ОАО " " ... "" подтвержден исследованными судом доказательствами, а потому требование нового собственника о государственной регистрации перехода к нему права собственности на эти объекты является правомерным. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на дату заключения договора и его ликвидация на момент обращения Бусыгина И.Н. в Управление Росреестра по Республике Бурятия не должно являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и создавать для заявителя препятствия к осуществлению своих прав.

Судебная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по следующим мотивам.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Между тем право собственности Общества на нежилые помещения возникло до ... года, то есть вступления в силу Закона о регистрации, Обществу выдавалось регистрационное свидетельство N ... от ... года, о чём в реестровой книге МУП БТИ сделана запись под номером ... Данное обстоятельство подтверждается сведениями, полученными из Отделения по Республике Бурятия Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии со статьёй 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Учитывая прекращение деятельности и ликвидацию продавца объектов недвижимости, представить в регистрирующий орган для государственной регистрации перехода права собственности соответствующее заявление этого лица не представляется возможным, равно как и осуществить государственную регистрацию права собственности на спорные объекты за ОАО " " ... "".

Вместе с тем на основании совокупности имеющихся в деле доказательств судом установлено, что переход права собственности на спорные объекты недвижимости к административному истцу состоялся, имущество от продавца к покупателю передано и в настоящее время находится в пользовании Бусыгина И.Н., договор купли-продажи недвижимости является заключенным, не признан недействительным и имеет юридическую силу.

В такой ситуации суд, удовлетворяя административный иск, правомерно руководствовался положениями пунктов 61 и 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, и с учетом обстоятельств спора пришел к верному выводу о том, что требования Бусыгина И.Н. о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости подлежали удовлетворению, несмотря на ликвидацию продавца и отсутствие возможности осуществить государственную регистрацию возникшего до введения в действие Закона о регистрации права продавца на спорные объекты.

Довод жалобы о том, что суд не проверил исполнение покупателем обязанности по оплате стоимости объекта, на законность постановленного решения не влияет.

На заседании судебной коллегии Бусыгин И.Н. подтвердил, что оплату за приобретенное недвижимое имущество он осуществил в полном объеме. Оснований подвергать сомнению это обстоятельство не усматривается, поскольку при наличии у Бусыгина И.Н. задолженности по оплате нежилых помещений перед ОАО " " ... "" в рамках процедуры банкротства конкурсный управляющий в установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" заявил бы требования о ее взыскании с должника. Какой-либо информации о принудительном взыскании с Бусыгина И.Н. суммы долга до полной ликвидации Общества не имеется.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 23 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: В.Н. Базаров

П.С. Назимова