Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 21 апреля 2017 г. по делу N 4А-268/2017

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу начальника ОВМ ОПN1 УМВД России по г.Улан-Удэ Таряшинова Т.А. на решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 21 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Пэн Ч., " ... " г.р., по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от "дд.мм.гг" при проверке документов по адресу: г.Улан-Удэ, ул. " ... " установлено, что гражданин КНР Пэн Ч. въехал в Российскую Федерацию "дд.мм.гг" через КПП "Иркутск", при въезде ему была выдана миграционная карта серии ... N ... , при заполнении которой Пэн Ч. не поставил личную подпись.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 апреля 2017 г. гражданин КНР Пэн Ч. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... " руб. с применением административного выдворения за пределы РФ путем принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в учреждение для временного содержания иностранных граждан.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, защитник гражданина КНР Пэн Ч. Живоденко А.М. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой.

Решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 21 апреля 2017г. указанное постановление изменено, исключено указание на административное выдворение гражданина КНР Пэн Ч. за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ.

В остальной части постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе начальник ОВМ ОПN1 УМВД России по г.Улан-Удэ Таряшинов Т.А. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 21 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении в отношении гражданина гражданин КНР Пэн Ч., поскольку судом второй инстанции не были учтены личность виновного, а также интересы национальной безопасности государства.

Данные доводы жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункт пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации.

Согласно Правил использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который служит для контроля за его временным пребыванием в РФ. Иностранный гражданин при въезде в РФ обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в РФ в пункте пропуска через государственную границу РФ должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в РФ.

Из материалов дела следует, что гражданин КНР Пэн Ч. въехал в Российскую Федерацию "дд.мм.гг" через КПП "Иркутск", при въезде ему была выдана миграционная карта серии ... N ... , при заполнении которой Пэн Ч. не поставил личную подпись.

На этом основании судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что в действиях гражданки КНР Пэн Ч. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, как видно из дела, изменяя постановление районного суда и принимая решение об оставлении Пэн Ч. на территории Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Бурятия сослался на то, что постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действиях иностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны.

Однако данный вывод суда противоречит материалам дела, а также справке, приобщенной к жалобе. Так, в деле имеются сведения о том, что ранее Пэн Ч. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно справке Управления ФСБ России по Республике Бурятия от "дд.мм.гг" Пэн Ч. в " ... "г. в установленном порядке аннулирован вид на жительство в РФ и по инициативе органов безопасности России ему закрывался въезд на территорию РФ сроком на " ... " лет до июля " ... "г.

При таких обстоятельствах возникает вопрос о назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он основан на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

На этом основании оспариваемое решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 21 апреля 2017г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд второй инстанции, поскольку были допущены существенные нарушения процессуальных требований, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.2 ч.3 ст.30.17 КоАП РФ, председатель Верховного Суда Республики Бурятия

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 21 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Пэн Ч., " ... " г.р., по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Пэн Ч. направить на новое рассмотрение в суд второй инстанции в ином составе.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия А.А.Кириллова