Решение Свердловского областного суда от 17 мая 2017 г. по делу N 3а-183/2017

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца Шишелякина Д.В. - Камельских Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шишелякина Д.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Шишелякин Д.В. обратился в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702901:34, площадью 817 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сулимова, д. 5.

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель, утвержденными приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в размере 17376 960 рублей 91 копейки по состоянию на 10 апреля 2013 года.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 7 858731 рубля, равном его рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика арендной платы, поскольку ее расчет производится исходя из кадастровой стоимости указанного объекта, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца Камельских Р.М. требования административного искового заявления изменил с учетом результатов независимой судебной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 5860 944 рублей 27 копеек, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 февраля 2013 года.

Административный истец Шишелякин Д.В., представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга, ЗАО "ЭПС Инвест" в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым 66:41:0702901:34 актуализирована в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель, утвержденными приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и рассчитана актом определения кадастровой стоимости от 05 апреля 2013 года в размере 17376 960 рублей 91 копейки по состоянию на 20 февраля 2013 года, то есть на дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении площади данного земельного участка (т. 2, л.д. 113, 114-119).

Административный истец является арендатором указанного земельного участка, что подтверждается представленным в материалы административного дела дополнительным соглашением от 13 декабря 2016 года к договору аренды земельного участка от

25 декабря 2006 года N 7-1001, заключенным

между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ЗАО "ЭПС Инвест", Шишелякиным Д.В., на основании которого с 06 апреля 2016 года право аренды вышеуказанного земельного участка перешло от ЗАО "ЭПС Инвест" к административному истцу. В соответствии с условиями приведенного договора аренды и дополнительного соглашения к нему административный истец уплачивает арендную плату, которая исчисляется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемой им арендной платы. Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм административный истец вправе оспорить в суде кадастровую стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 10 апреля 2013 года в размере 7 858731 рубля административным истцом представлен отчет от 15 октября 2016 года N 2016/10-313, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Аналитическое агентство оценки" (т. 1, л.д. 43-189), и положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков" от 30 января 2017 года N 38/02-17 (т. 1, л.д. 197-217).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 22 марта 2017 года по административному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 20 февраля 2013 года.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта индивидуального предпринимателя Попова К.И. от 25 апреля 2017 года, согласно которому рыночная стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702901:34, площадью 817 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сулимова, д. 5, по состоянию на 20 февраля 2013 года составляет 5860 944 рубля 27 копеек.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта.

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения опровергающие выводы эксперта, относительно определения рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702901:34, площадью 817 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сулимова, д. 5, по состоянию на 20 февраля 2013 года составляет 5860 944 рубля 27 копеек.

Указанная рыночная стоимость земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве его кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, - 10 апреля 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702901:34 является дата обращения административного истца с административным исковым заявлением в Свердловский областной суд - 23 декабря 2016 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702901:34, равная его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.

Поскольку, обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, то настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков в связи с чем все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Шишелякина Д.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702901:34, площадью 817 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сулимова, д. 5, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 февраля 2013 года в размере 5860 944 (Пять миллионов восемьсот шестьдесят тысяч девятьсот сорок четыре) рублей 27 копеек.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 23 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Д.И. Гылкэ