Решение Свердловского областного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 72-585/2017

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2017 года жалобу должностного лица, вынесшего постановления Волкова М.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 02 марта 2017 года, вынесенное по жалобе на постановления по делам об административных правонарушениях,

установил:

постановлениями государственного инспектора государственной инспекции труда в Свердловской области N 7-9604-16-ОБ/53/47/27, 7-9604-16-ОБ/53/47/26, 7-9604-16-ОБ/53/47/25, 7-9604-16-ОБ/53/47/24 от 10 января 2017 года генеральному директору ООО "Альфа Строй" Кабанову Е.А. назначены административные наказания в виде штрафов в размере 2000 рублей, 5000 рублей, 15000 рублей, 20000 рублей по частям 1, 2, 3, 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно.

Должностным лицом установлено, что Кабанов Е.А., являясь генеральным директором общества, допустил нарушения норм трудового законодательства, выразившиеся в отсутствии фиксации в личных карточках учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств, не указании в трудовых договорах норм выдачи этих средств, не обучении по охране труда инженера по охране труда и промышленной безопасности и проверки знаний, не проведении специальной оценки условий труда при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, допущении инженера по охране труда к выполнению работ без обучения по охране труда и проверки знаний, не обеспечении инженера по охране труда средствами индивидуальной защиты.

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, поскольку судья пришел к выводу о ненадлежащим извещении генерального директора Кабанова Е.А. на составление протоколов об административных правонарушениях.

В жалобе должностное лицо Волков М.С. просит решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов указывает, что Кабанов Е.А. был извещен на составление протокола через Т., которому обществом в лице генерального директора выдана доверенность.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Бурдакову Т.Е., поддержавшей доводы жалобы, оснований для отмены состоявшегося решения судьи не нахожу в связи со следующим.

Так, судьёй при рассмотрении жалобы были установлены нарушения процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, а именно: извещение о вызове на составление протоколов об административных правонарушениях 30 декабря 2016 года по ч. 1, 2, 3, 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было получено Т., который представлял интересы юридического лица по доверенности N 108 от 19 октября 2016 года, выданной от имени общества (л.д. 75). Однако указанная доверенность не отвечает требованиям положений ч. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку выдана не от имени Кабанова Е.А. в отношении которого были составлены протоколы.

Кроме того, извещение о времени и месте составления протоколов в отношении Кабанова Е.А. направлялось в адрес юридического лица в нарушение части 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, между тем извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона

Таким образом, судья районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела в их совокупности, дал надлежащую оценку добытым доказательствам, в том числе и с точки зрения соблюдения закона при их получении.

Поскольку составленные в отношении Кабанова Е.А. протоколы об административных правонарушениях были признаны недопустимыми доказательствами по делу, а возможность их возращения должностному лицу для пересоставления утрачена, судья районного суда, обоснованно отменил постановления должностного лица о назначении наказания генеральному директору Кабанову Е.А.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеназванной нормы, решение судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы должностного лица сводятся к переоценке доказательств и не содержат ссылки на нарушения процессуальных норм, которые могли бы послужить основанием к отмене решения судьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам указанным в жалобе не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 02 марта 2017 года, вынесенное по жалобе на постановления государственного инспектора государственной инспекции труда в Свердловской области N 7-9604-16-ОБ/53/47/27, 7-9604-16-ОБ/53/47/26, 7-9604-16-ОБ/53/47/25, 7-9604-16-ОБ/53/47/24 от 10 января 2017 года по делам об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1, 2, 3, 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Кабанова Е.А. оставить без изменений, а жалобу должностного лица Волкова М.С. - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова