Решение Свердловского областного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 72-602/2017

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2017 года жалобу защитника Ахромеева С.Н. на решение судьи Серовского районного суда Свердловского области от 15 марта 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Административной комиссии Серовского городского округа от 19 января 2017 года Ахромееву Н.М. по ст. 9 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей за нарушение п. абз. 2 пп. 3 п. 5 ст. 3 "Правил землепользования и застройки", утвержденных решением Думы Серовского городского округа от 29 декабря 2009 года N 249.

Правонарушение выявлено 16 ноября 2016 года в ходе обследования земельного участка, расположенного в зоне Т-1 (зона объекта автомобильного транспорта), по адресу: ул. Совхозная, 2, г. Серов.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменений решением судьи.

В жалобе защитник Ахромеев С.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что на земельном участке производственная деятельность по лесозаготовкам не ведется, а имеющиеся лесозаготовки используются для отопления нежилых зданий, расположенных также на этом земельном участке.

Проверив материалы дела, заслушав защитников Ахромеева С.Н., Кузьмину О.В., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии и решение судьи законными и обоснованными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверены в полном объеме судьей районного суда на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 9 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории ... " предусмотрена административная ответственность за нарушение правил землепользования и застройки, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 2 п.п. 3 п. 5 ст. 3 ""Правил землепользования и застройки" (далее по тексту Правил землепользования), утвержденных решением Думы Серовского городского округа от 29 декабря 2009 года N 249 виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные градостроительными регламентами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены.

Из материалов дела следует, что обследуемый земельный участок находится в зоне Т-1 (л.д. 45), то есть в зоне объектов автомобильного транспорта. При этом основным видом разрешенного использования, являются предприятия по обслуживанию автомобильного транспорта. Условно разрешенные виды использования для данного вида зоны отсутствуют, в силу п. 1 ст. 47.7 Правил землепользования.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка собственником земельного участка, расположенного по ул. Совхозной, 2 в г. Серове является Ахромеев Н.М. (л.д. 43)

Между тем, 16 ноября 2016 года в ходе выездного обследования с внешних границ земельного участка выявлен факт использования земельного участка не в соответствии с установленным для него целевым назначением. По указанному адресу в зоне Т-1 было организовано лесопильное производство, что подтверждается фотоматериалами (л.д. 35-38), актом осмотра земельного участка от 16 ноября 2016 года (л.д. 33-34), актом проверки соблюдения земельного законодательства от 22 декабря 2016 года (л.д. 41-42), протоколом об административном правонарушении (л.д. 29-31), а также кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 43-44).

Должностное лицо, проводившее обследование земельного участка пришло к выводу об осуществлении лесопильного производство на основании нахождения на нем лесозаготовительного оборудования - пилорамы, погрузочной эстакады и бункера, предназначением которых в их совокупности является выполнение производственных операций по лесозаготовке. Кроме того, на земельном участке находилась продукция лесопильного производства - пиломатериалы в виде досок и бруса, находящаяся на грузовом автотранспорте. В связи с чем доводы жалобы об использовании, в том числе досок для отопления нежилых помещений распложенных на данном земельном участке являются несостоятельны.

Также на участке было выявлено складирование досок, бруса и сырья (стволы деревьев) и отходы от распиловки, объемы лесопильной продукции указывают на использование их в производственных масштабах.

Таким образом, всем добытым по делу доказательствам в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с точки зрения их допустимости и относимости. Имеющиеся в деле доказательства однозначно указывают на виновность Ахромеева Н.М. в совершении правонарушения.

Наказание Ахромееву Н.М. назначено в пределах санкции статьи и является справедливым.

Представленные к жалобе документы о сдаче аренды земельного участка с 01 января 2017 года и ответ заместителя начальника налоговой службы об осуществлении производственной деятельности иных лиц не влияют на выводы о виновности Ахромеева Н.М., поскольку указанные документы не относятся к дате выявления правонарушения. Между тем, факт использования земельного участка в нарушение правил землепользования и застройки, установленных муниципальными нормативными правовыми актами подтверждается фотографиями от 16 ноября 2016 года.

Указание защитника на постановление от 24 января 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, преюдициального значения по настоящему делу не имеет.

Оснований для переоценки выводов судьи по тем же доводам не усматривается.

Таким образом, жалоба защитника Ахромеева С.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 15 марта 2017 года и постановление Административной комиссии Серовского городского округа от 19 января 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении Ахромеева Н.М. оставить без изменений, а жалобу защитника Ахромеева С.Н. - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова